县政府廉政工作会议讲话（2）

第二，要突出招商引资这个重点。招商引资是经济工作的牛鼻子、总抓手。没有招商引资的大突破，就没有大项目建设的大进展，财政增收、扩大就业、改善民生也无从谈起。一是要不断强化招商引资。要立足资源优势和产业基础实际，围绕拉长延伸产业链，围绕企业配套、产业聚集抓项目引进，大力开展产业招商、定向招商、企业招商，有针对性地引进一批上下游骨干企业，特别是产业链上的关键节点企业，形成以产业链招商为主的引资工作新格局，培育新的经济增长点。各位副县长要认真研究本战线的招商特点和优势，选准方向，积极跟进，力争在招商引资和重大项目引进上有新的突破。二是要积极争取信贷支持。进一步建立健全政银企联席会议制度，形成政府牵线搭桥、银企对接合作的良好信贷模式。金融部门要选择一批县域内市场潜力大、经济效益好、带动能力强的龙头企业给予资金支持。进一步完善金融部门资金投放奖励制度，对在县域内资金投放量大、为财源项目建设贡献大的金融单位，予以重奖。三是要继续鼓励民间投资。加强对民间投资的产业引导，针对不同行业的不同特点，采取多样化的项目组织形式和投融资形式，探索采取BT、BOT以及转让经营权等方式，鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业及公益性事业等领域，支持和参与县域经济社会发展。

第三，要突出项目建设这个重点。项目工作是经济工作的生命线，一刻也不能放松。发展的道理说到天上，关键还是要把项目落在地上，把规划策划转化为项目，把项目变成工地、厂房、产品，使之成为实实在在的效益。一方面，要大力争取符合国家政策和资金投向的项目，尤其是社会事业和基础设施建设项目，要加大争资跑项力度，最大限度减少县级财政投入。另一个方面，在项目推进上，要严格落实“一个项目、一套班子、一个方案、一套措施、一抓到底”的工作机制，为项目建设提供高效优质的服务，支持企业实施好产业建设项目。今年，继续在全县服务和保障重点企业、重点项目相关部门开展绩效评议，促进各部门改进工作作风、提高服务质量和效率。请陈副县长牵头研究，尽快将固定资产投资和重点项目建设任务分解到各乡（镇、街道）和行业主管部门，并在近期组织召开1次重点项目推进会。

第四，要突出民生改善这个重点。政府工作归根结底要落实到为人民群众办实事、让群众得实惠上。一是要以项目化方式办好民生实事。今年，在充分征求听取代表委员及社会各界意见建议的基础上，县政府最终确定了10件百姓反响最强烈、最亟需解决的民生实事。办好这些实事，是对部门工作作风和能力的一次重要检验，能否按期高质量完成，关系到政府的公信力和执行力。会前，县政府办已以正式文件将《政府工作报告》中确定的主要工作任务和“十件实事”进行了分解和落实。具体工作中，我们县政府领导，每个人具体负责抓一件实事，严把实事工程建设质量关和安全关，切实把实事工程打造成惠民工程和民心工程。二要认真办好建议提案。今年“两会”期间，共收到人大代表和政协委员的建议、提案180件。这些建议、提案涉及面广、针对性强，都是关系经济社会发展、人民生活改善、社会和谐稳定的具体事项，对改进政府工作、促进经济社会发展意义重大。请陈副县长牵头，尽快召开建议提案交办会，将办理工作任务分解落实具体的承办部门。同时，请县人大、县政协组织人大代表、政协委员分别在上、下半年各组织1次对县政府办理建议提案工作的评议。三是着力抓好基础设施建设。关于这一项工作，交通、住建、扶贫、电力等部门在2012年就已经制定出了具体工作规划，2013年已经实施了一部分自然村。今年，要在前两年的基础上，加大农村水、电、路、房等基础设施建设投入力度，进一步改善农村群众的生产生活条件。力争通过3年—5年的时间，使全县农村基础设施落后的状况有大的改观。四是加快社会事业发展。要加大对农村、边远、贫困、民族地区的教育投入力度，促进城乡教育均衡发展。年内完成县一中、县二中、县三中改扩建等工程，进一步扩大县城学校容量，化解大班额问题。启动第四批“八化”学校建设，推进201所学校信息化建设，促进教育优质高效发展。要落实好国家基本公共卫生服务项目，完成总投资240万元的12个村卫生所标准化建设。加快中医药事业发展，力争80%以上乡（镇、街道）卫生院设置中医科、中药房，45%以上村卫生所能提供中医药服务。五是进一步完善社会保障体系。今年的重点是要做好合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险这一项工作。请人社部门和各乡（镇、街道）按照有关政策具体抓好落实，切实把好事办好。

第五，要突出转变政府职能这个重点。全面深化改革，关键要以更大的决心和担当，把中央和省市明确的改革部署坚决贯彻好、把县乡两级的改革任务先行先试好。当前，要系统探索“负面清单、项目清单和权责清单”管理模式，理清政府和市场的关系，努力赢得改革的最大红利。负面清单，就是按照“非禁即入”原则，降低市场准入门槛，消除隐性准入障碍，确保各类市场主体依法平等进入清单之外的领域，真正让市场发挥资源配置中的决定性作用。此项工作由县发改局负责制定实施方案。项目清单，就是要求政府各部门围绕全县经济社会发展目标任务，按照“重点工作项目化”管理的模式，按照项目表格化，明确责任人、时间和路线图的要求进行梳理，列出今年重点工作的项目清单，做到每项工作都有责任领导、直接责任人和完成时限。此项工作由县政府办公室具体负责，结合刚才各位副县长安排部署的重点工作制定实施方案。权责清单，就是要围绕行政审批最少、行政效率最高、行政成本最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政服务最优的政府建设目标，按照简政放权的原则，给权力划定边界，制定政府保留、精简、转移、下放的审批项目清单，明确审批权、执法权等职责权限、法律依据、法定程序，制成表格和权力运行图，向社会公布，主动接受社会监督，推动行政权力运行公开化、透明化。此项工作由陈副县长牵头，县发改局、县编办具体负责牵头制定政府的权责清单；县直各部门、各乡（镇、街道）要结合实际制定本部门、本地区的权责清单。

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