京津冀航线优化办法近日出台 缓解首都机场饱和局面

京津冀地区民航协同发展进程迈出实质性步伐。

近日，民航局下发了《关于印发京津冀机场航线航班网络优化实施办法的通知》(以下简称《通知》)，明确了北京新机场启用前对首都、南苑、天津和石家庄机场的航线航班引导政策。

根据民航局安排，首都机场实施“三不增三引导”，同时，将会全面放开南苑、天津和石家庄机场国内航线准入，支持3个机场构建差别化航线网络，发挥各自优势，实现差异化发展。

已具备协同运行基础条件

首都机场与周边机场的发展关系，早有定论。

就在2014年最后一个月，国家民航局发布了 《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》，在这份意见中，已经对京津冀地区各个机场的定位以及未来发展方向作出明确界定。

近日，民航局开始布局，对京津冀地区的机场航线航班进行网络优化。目前民航局已经明确了北京新机场启用前对首都、南苑、天津和石家庄机场的航线航班引导政策。

实际上，民航总局在2014年末出台的文件中就已经明确提出，未来，京津冀区域机场航线航班网络将进一步优化，着力增加和优化调整首都机场中远程国际航线航班、港澳台和内地重点干线航班，支持航空公司更换大型飞机增加现有航线运力。

中投顾问交通行业研究员蔡建明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，三地机场协同发展对该地区交通一体化意义重大，能够使三地机场相辅相成，形成一个有机整体，加快京津冀一体化的发展步伐。

按照近日民航局公布的优化方案，首都机场实施“三不增三引导”，“三不增”即不增货运包机、不增国内客运加班、不增国内货运正班;“三引导”即引导机型由小改大、引导航线由支(线)改干(线)、引导航程由短改长。

民航局此次推出的 “三不增三引导”方案，实际上是将已经饱和的首都机场的航班调整到还有富足容量的该地区其他机场。

民航局副局长周来振在2014年末的“京津冀民航协同发展会议”上透露出对首都机场网络优化的思路，他认为目前京津冀机场已具备协同运行的基础条件，在首都机场容量饱和、天津机场容量富足的情况下，京津机场统筹谋划，优化存量空间、调整增长方式。

蔡建明表示，机场对于城市的发展具有重要带动作用，若京津冀三地的机场形成互补，没有恶性同质化竞争现象，那么就有利于三地资源的优化配置，对三地发展形成合力。