坚定不移加快转变农业发展方式（3）

更加注重统筹两个市场两种资源，提高农业竞争力。我国农业已经处于全面开放的国际大市场中，加快转变农业发展方式必须有世界眼光，在全球化背景下来谋划和推动。要推进农业对外开放，提高引进国外发展资金、关键技术、种质资源、高层人才、管理经验的水平。要完善粮棉油糖等大宗农产品进出口调控政策，适当进口国内紧缺的资源性农产品，支持有比较优势的农产品出口。要着力构建农业“走出去”政策体系，抓住“一带一路”建设的重大战略机遇，培育一批“走出去”大型农业企业。

三、加快转变农业发展方式必须坚持正确的指导思想和原则

当前，我国加快转变农业发展方式面临着难得机遇。从供给看，国际国内农产品供应充足，大宗农产品库存消费比均处于历史高点，转变发展方式有保障。从需求看，我国食品消费结构加快转型升级，未来优质安全生态农产品市场广阔，转变发展方式有动力。从资源空间看，国家粮食安全新战略全面实施，农业生产可以由过去的保全部、保所有向保重点、保口粮转变，转变发展方式有空间。但要认识到，推进农业发展方式转变，既是系统工程也是长期任务。做好这项工作，关键是要以改革为动力，以科技为引领，以法治为保障，坚持正确的指导思想和原则。

坚持市场导向，把握经济规律。要深入研究市场需求特点及其变化，善于利用市场信息引导农业生产，善于通过市场流通链条带动农业生产，善于运用市场的办法指导和组织农业生产，防止盲目跟风、搞“一窝蜂”。

坚持从实际出发，发挥各地优势。要综合考虑各地资源禀赋、产业基础和市场条件，加强分类研究，科学制定规划，因地制宜，因势利导，少犯理想化、简单化、片面性错误，提高工作的科学性和政策的针对性、实效性。

坚持农民主体地位，尊重农民意愿。农民中蕴藏着无穷的智慧和力量。推进农业发展方式转变，必须尊重农民的意愿和经营自主权，充分发挥他们的主动性创造性。政府部门重点是做好规划引导和服务、及时总结推广创新实践、创造良好市场环境，坚决防止一刀切、下指标、定任务，切忌越俎代庖，搞行政命令。

坚持改革创新，激发内生动力。过去我国农业发展取得巨大成就，靠的是改革创新。现在加快转变农业发展方式，更要依靠改革创新。要全面深化农村改革，积极推进制度创新，破除制约农业农村发展的体制机制障碍，激发农业农村经济发展的内生动力。

（作者系农业部部长）