徐小青：农村形势与土地流转政策（5）

在农村工作会议对于今年的最主要的政策要求，是这么表述的，它总体要求叫做稳粮增收、提质增效、创新驱动，也就是说稳定粮食生产，增加农民收入，提高农产品的质量，增加农业的效益，由创新改革推进农村的改革与创新，来驱动农业现代化进程，这是一个总体要求，实际上这个总体要求，要实现这个总体要求，它的途径应该一个就是加快，落实中央经济工作会的要求，加快转变农业发展的方式，不断提高农业综合效益和竞争力。第二个就是进一步深化农村改革。在中央农村工作会上会议对我们现在面临的，刚才前面提到一个背景，发展的背景是一个什么变化。但是在这个中央农村工作会上，对于我们现在面临的一些问题和挑战，做了一个明确的表述，主要是三个方面。

一个是国内外的环境和条件在发生变化，比如目前国内主要农产品的价格超过了进口的价格，包括像棉花，像玉米大宗农产品，大宗产品的价格，也就是说国际市场上的便宜我们国内的价格高，导致了国际国内价格倒挂，这是一个情况。再一个跟这个相关的就是农业生产的成本在不断上升，这是一个情况。再有农产品价格补贴政策受到限制，农业增效，农民持续增收的难度在加大，这是一个挑战，在农产品的问题上，农产品的价格，主要是价格，价格成本这些问题上。

第二个就是长期的粗放式经营，积累的深层次矛盾逐渐显现，这主要是生态环境的问题，比如农业生态环境受损。再有就是我们一直存在的比如农业资源的短缺，缺地、缺水，耕地和淡水都紧张，保障农产品有效供应和质量安全的压力在增加，一个是我们缺少，不够，一个是这个环境，生态环境受到损害，你的食品安全质量安全也面临着很大的压力，这是第二个方面挑战。