徐小青：农村形势与土地流转政策（7）

具体有五项任务：

第一个就是大力发展农业产业化，在稳定粮食生产的基础上积极推进农业结构的调整，依靠科技支撑，由生产导向向消费导向转变。同时也包括了说构建优势区域布局，专业生产的格局，加快推进农牧结合，也提出了特别是提出了要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农村，促进一二三产业融合互动，这是很新的一个要求和一个提法。就是在农业的推进农业现代化的过程中，农业产业的内部要把产业链、价值链组织方式引进来，要使一二三产业共同发展在农村，农业内部共同发展。

第二个就是要积极发展多种形式的适度规模经营，这个就直接和我们土地流转相关，叫引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型的农业经营主体，坚持以粮食和农业为主，要避免非粮化，同时要坚决禁止耕地的非农化。这就是说土地流转以后，首先还是要发展粮食生产，从事其他的农业生产也可以。政策的要求是避免非粮化，同时要坚决禁止耕地的非农化，拿这个地去干别的那是不允许，同时要发展适度的规模经营，方式要多种多样，要因地制宜，要充分发挥基层和群众首创精神，允许探索探索再探索，只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式都要鼓励和支持，这是一个很明确，也很鲜明的一个态度。

第三个任务就是要建设资源节约、环境友好的农业，逐渐逐步地退出超过资源环境承载能力的生产，这个主要是从合理利用资源保护生态而且要促进生态环境的修复和治理，实际上从2014年开始，我们国家就对1.5亩，污染严重的1.5亩的耕地进行了休养生息和恢复的这样的项目，就开始这样的项目，那么今年要继续做这项工作，严格保护耕地和水资源，这是第三项。