新常态背景的五大创新（3）

引擎动力创新

新常态背景下，经济持续发展的引擎动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，这里的创新主要是科技创新，也包括体制机制创新、管理创新和模式创新等。

科技创新应成为新常态背景下经济发展的持续引擎。正是由于创新的成果—科技知识的持续增长保证经济的持续增长（在资源存量不多、数量很少的情况下）。美国上世纪90年代持续9年以3.9%的高速增长，以及其他发达国家的持续增长，驱动力全都是来自于创新。中国长期以来依靠要素驱动、投资驱动到今天已走到了拐点，必须痛定思痛，将引擎动力转变为创新驱动。

科技创新的主体是企业，关键是国有企业。现在我国绝大多数先进技术都依靠引进，这与中国作为一个大国的地位是很不相称的。要全力以赴逐渐改变我国现有的“引进—消化吸收型”技术体系，坚定不移走自主创新之路，选准关键领域，实现技术跨越。关键是在创新机制上下功夫，把国外成功的机理与国内成功的经验有机结合起来，嫁接到我国的国企、科研院所、高等学校等创新的主体上去，加大对攻关科技领军人才与团队的激励，尤其注重股票激励与物质激励。

体制机制创新是激发企业活力、个体创造力的最灵验的手段，也是社会公平得以实现的有效途径。过去一年多，国务院取消和下放600多项行政审批事项，企业准入门槛降低，甚至出现“零门槛”，这样新登记注册企业出现“井喷式”增长，全社会创新热情空前高涨，企业“全员创新”、社会“大众创业”、“草根创业”，让全民创新汇聚成为经济持续发展的巨大动力。

管理创新方面，政府应为创新营造优良的法治环境，大力倡导保护创新战果（如知识产权、新兴企业）就是保护先进生产力的理念。同时加速推进投融资、税收、流通、大学生创业基金等体制改革，促进战略性新兴产业与创新型服务业的迅猛发展。

（作者单位：中共湖南省委党校）