适应新常态 开拓新境界（2）

推进城乡一体，撬动新引擎。县市一级有城也有镇，有乡也有村，推动城乡一体、农业人口有序转移，无论是对改善民生还是对拉动经济都具有十分重要的“引擎”作用。有计划、有步骤地推进中心城区适度扩张，大力改造老城区，不断完善中心城区的功能配套，提升对人口的吸引吸纳能力。加大小城镇建设力度，精心打造一批中心镇、示范镇和统筹城乡发展片区，增强小城镇的产业发展、公共服务、人口集聚等功能。逐步加大农村中小学校、卫生院、敬老院的建设力度，将金融网点、通讯网络、供水供气、垃圾处理、污水处理等公共基础设施向农村延伸；在乡村建设便民服务中心、便民服务站，将农民的就业创业、社会保障、医疗保障与城市有机衔接起来。

提升要素创新，激活源动力。创新驱动必须创造新的需求，激活新的消费，带来新的投资。科技创新是创新驱动战略的核心。把发挥企业的创新主体作用与政府的引导作用结合起来，通过深入开展与科研院所的战略合作，积极为企业搭建产学研结合的平台，鼓励企业建设研发中心，保护知识产权，推动企业依靠科技来开拓市场、赢得市场。信息技术是新一轮科技革命和产业变革的主导方向，主动适应、积极抢抓信息化机遇，打破区域界限，以大数据思维、移动互联网思维谋划和促进经济发展，积极推动信息化与新型工业化、农业现代化、现代服务业以及新型城镇化深度融合，为发展插上信息的翅膀。金融是市场经济的核心要素，加快完善金融组织体系，探索组建民营银行、民间资本管理公司，开展普惠式金融试点、集体土地上房屋抵押贷款试点，引进各类金融机构，创新金融产品。鼓励现有金融机构争创重点支行，综合运用财园信贷通、惠农信贷通、小微企业信用担保等方式，不断加大金融对经济社会发展的支持作用。

发挥生态优势，守住金饭碗。发展现代农业，高起点规划、高标准建设一批现代农业园区，积极引进和培育农业龙头企业，推动产供销一体化和一、二、三产有机融合，生产放心食品，提高农业附加值，推动红色旅游与绿色旅游、古色旅游相结合，旅游与养老相结合，同时着力发展农业休闲旅游、乡村旅游等新兴业态，提高旅游产业对经济社会发展的贡献率。

（作者系中共江西省瑞金市市委书记）