适应新常态 开拓新境界

2014年5月份，习近平总书记在河南考察时首次以“新常态”描述新周期中的中国经济。12月9日—11日召开的中央经济工作会议，首次明确了新常态的九大趋势性变化，提出“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”，并提出了“八个注重”的应对原则。这些重要讲话和会议精神对县域经济发展如何适应新常态具有重要指导作用。

摆脱速度情结 实现稳中求进

摆脱速度情结。中央根据我国经济的发展形势，提出今后由高速增长转向中高速增长，并以此来合理确定经济社会发展主要预期目标。县市是我国宏观调控的重要组成部分，应主动适应形势的要求，摆脱速度情结，促进发展提质增效升级。树立功成不必在我的政绩观和遵循科学规律的发展观，多做打基础、管长远的实事。正确把握国家宏观政策，严格执行好国家的产业政策、土地政策、环保要求和债务管理要求，坚持以人为本，在发展中改善民生，以民生的改善促进发展。把发展的着力点放到转方式、调结构、惠民生、防风险上来。从只重高速度的增长转变到速度、质量、效益并重的增长，从高投入、高能耗的增长转变到结构优化、环境友好、可持续的增长，从靠土地财政维持的增长转变到创新驱动、高效化、集约化的增长，从靠出台土地、税收优惠政策拉动的增长转变到遵循市场规律、维护经济秩序的增长。

实现稳中求进。对于县市来说，新常态既是挑战，更是机遇。虽然各类隐性风险逐步显性化，经济下行压力加大，但中央保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，培育新的增长点，并不断完善区域政策。这些都为县市推动经济平稳较快增长提供了宝贵的机遇。瑞金是革命老区，处于欠发达、后发展的状态，发展的空间、潜力非常巨大。同时，中央将赣南苏区振兴发展确定为国家战略，出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，在政策扶持、基础设施建设、平台建设、产业扶持、民生改善、对口支援等方面制定了切实可行的措施；江西省将瑞金确定为省直管县（市）体制改革试点、全省四大城镇组团之一。这些又为加快发展创造了良好条件。

发展与转型同步

新常态下，我国经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。只有坚持发展与转型同步，在发展中加快转型、用转型来推动发展，才能实现两者的良性互动，不断提升发展的层次和水平。

强化战略引领，明晰路线图。发展与转型都是长期的系统工程，必须在战略上进行统筹谋划，制定好路线方针，明晰好目标任务，持之以恒、久久为功。

坚持项目带动，突出主抓手。新常态下，将投资重点转向基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式上。加大基础设施尤其是交通基础设施互联互通力度，打通连接长江经济带和海上丝绸之路的立体通道。加大平台建设力度，完善国家级经济技术开发区基础设施建设，启动口岸作业区、临空经济区建设，加快新能源产业园等子园区建设，规划建设一批工业综合体和商业综合体，为对外开放和承接产业提供便利条件。抓住重大项目建设，扩大有效投资，拉动经济增长，增添强大后劲和潜力。