海南：撑好社会救助这把“保护伞”

据媒体报道，目前海南全省285个乡镇、街道、农场已建立社会救助服务中心（统一受理社会救助申请窗口），并全部挂牌运作。

社会救助工作关系百姓冷暖，关乎公平正义。社会救助作为社会保障体系中的保底性制度安排，一旦出现缺漏，意味着会有困难群体马上陷入生存危机。因此，得力的社会救助体系是社会公正的标志。

令人欣慰的是，近年来，我省社会救助体系逐步完善，全省40万城乡低保对象、3.28万五保供养对象的基本生活进一步改善；2013年医疗救助达53.58万人次。作为低保制度的重要补充，我省于2009年前后建立临时救助制度，为遇到临时性、突发性困难的低保边缘家庭等提供一次性救助服务。如今，以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础，以临时救助为补充，与住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套、覆盖城乡的社会救助体系在我省已初步建立，有力缓解了困难群众反映强烈的住房难、读书难、看病难等突出问题。

值得注意的是，《社会救助暂行办法》自2014年5月起施行，成为我国统筹构建社会救助制度体系的标志。此次全省乡镇、街道、农场建立社会救助服务中心并全部挂牌运作，即是我省落实《社会救助暂行办法》的重要举措。这些服务中心安排专人负责社会救助受理或转办工作，实现“一门受理、协同办理”，确保困难群众求助有门、受助及时。

在服务中心，属于民政业务的低保、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等5类救助申请，工作人员可直接受理。至于教育救助、住房救助、就业救助，民政部门则协助有关职能部门做好受理、转送、跟踪反馈结果等工作。笔者感觉到，这是一个有别于以往民政、人劳、住建、司法等部门各自进行社会救助、各行其是的突出亮点，让困难群众一站式求助，不必再费心研究自己的难处归哪个部门管，打造了一条绿色通道。

按照法规的要求，前移社会救助窗口，提高社会救助水平，让困难群体真正感受到病有所医、难有所帮，检验着政府的责任担当与民生温度。显然，撑好社会救助的“保护伞”，有利于稳定社会秩序，能够有效填补社会保障领域的“洼地”。着眼于社会救助的长远发展，需要统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接。

在救助思维上，既要给贫困者“输血”，更要培养其自身的“造血”能力。“君子周急不继富”，最可靠的还是自救。有关部门在救助工作中，要多一些造血式的救助思维，加强对贫困群体的职业培训，为其提供就业援助、职业介绍等，提升他们的再就业技能。同时，鼓励社会组织和社会公众参与救助，实行一站式管理服务，使困难群众不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难，整体提高社会效率，增进公共福祉。