要注重提高农村基层干部执行力（3）

3、强化制度管理，以加强农村基层干部作风建设来提高执行力

农村基层干部作风的好坏，决定了他们在群众心目中的地位，决定了他们执行力的强弱。因此，强化制度管理，大力加强村干部作风建设，增强村干部的民主意识、服务意识、责任意识和法治意识，是提高工作执行力的有效措施。一是要建立科学考评制度。逐步取消一些与经济发展、大局稳定关联不大的考评项目，设置一些符合农村工作实际的考核评价措施，在农村基层推行“上对下考核、下对上评议、基层干部左右互评”的“一考双评”制度，并采取个人述职与民主评议相结合、平时考核与年度考核相结合、不定期考核和阶段性工作考核相结合的方式，规范对农村基层干部的管理。二是要健全民主监督制度。进一步健全“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四项制度，全面实施“四民”工作法。深入推进党务公开、村务公开和财务公开工作，进一步明确公开的内容、方法和途径，做到内容、时间、形式、制度“四统一”，突出解决不公开、假公开、公开质量不高的问题，进一步提高农村基层工作的透明度，赢得农民群众的信任。三是要健全村主职干部离任审计制度。对村主职干部每届任期内的实绩、村级财务情况和各项规章制度的执行情况作出客观公正的审核评价。审计结果要向党员、群众公开，并作为村党支部书记、村主任奖惩、去留的重要依据。

4、完善激励机制，以增强农村基层干部活力来提高执行力

科学公正的激励机制是提升农村基层干部执行力的保证。没有激励机制，执行力也就成为一句空谈。因此，要进一步提高农村基层干部执行力就要进一步完善激励机制，以此来增强农村基层干部的活力。一是要完善经济激励机制。落实农村基层干部工资待遇，分不同类型制定合理的工资标准，实行“基础＋职务＋工龄＋绩效”的结构工资制，由财政统一管理和按月拨付村干部工资。把村干部工资补贴和村级组织工作经费纳入财政预算并按时足额发放，确保村干部干有所得，确保村级组织正常运转。随着社会经济的发展，要逐步加大财政投入，确保村干部的工资待遇逐年有所提高和增加。二是要完善养老保障机制。要结合各地实际情况，逐步建立健全农村基层干部养老保险制度，针对农村基层干部特点，合理确定缴纳基数、缴纳比例和偿付标准，解除其后顾之忧。对离任村干部，要在生活上给予继续关心和帮助，确保老有所养。三是要完善政治激励机制。进一步加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的工作力度。同时，要积极推荐政绩突出、议政能力强、有见识的村党支部书记、村委会主任作为各级党代表、人大代表、政协委员的候选人。切实让农村基层干部干和不干不一样干好干坏也不一样，不但要体现在经济待遇上有差别，而且在发展空间也要有差别，要让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，最大限度地增强农村基层干部的活力和工作积极性。