适应新常态 以改革助推农业发展

编者按：2015年中央一号文件，以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，延续2014年改革元年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强，指明了新常态下农村改革的重点和方向，对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，在全面建成小康社会的进程中迈出坚实一步。宣讲家网特摘编相关文章，邀您一起请关注。

2015年中央一号文件公布 加大改革创新力度推进农业现代化

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。【查看全文】

中国要强，农业必须强（政策解读·关注一号文件①）

加快发展现代农业，必须夯实粮食生产这一基础。无论怎样转方式、调结构，都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是必须坚守的底线。当前，关键是要稳产量、提产能。要在稳定粮食播种面积的基础上，加大政策扶持和投入力度，保护调动好农民务农种粮和主产区重农抓粮两个积极性。正是基于这样的考量，一号文件提出了要强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。【查看全文】

中国要富，农民必须富（政策解读·关注一号文件②）

当前，我国农业发展的外部环境、内在条件发生了深刻变化，我国经济步入新常态，农民增收面临一些新情况、新挑战，持续增收难度加大。

分项来看，从2013年开始，工资性收入已成为农民收入的首要来源。但是，国家统计局的数据显示，农民外出务工工资增幅在下降。农民工就业受宏观经济和城市二、三产业结构调整影响较大，就业质量和工资水平整体不高，社会保障还不是很到位……保持农民工资性收入良好增长势头，还有许多难题待解。【查看全文】

改革创新是农业现代化根本动力

从保障粮食安全来看，这是推进农业现代化的核心要务。这些年，虽然粮食持续增产，但粮食供应紧平衡的格局并没有彻底改变，制约粮食产能提高的新旧因素还有很多。解决这些问题，迫切需要加快建立新型农业经营体制机制，这就要求我们按照中央一号文件精神，在坚持农民家庭经营主体地位的基础上，推进土地经营权的有序流转，在农业规模经营与土地流转方式上找到更多可行、可靠、可持续的办法。【查看全文】

适应新常态 实现农业农村新发展

农业农村发展面临十分复杂的新情况，需要应对前所未有的新挑战。经济增速放缓，农业生产成本攀升，主要农产品国内国际价格倒挂，农业增效、农民持续增收难度加大；资源环境约束趋紧，保障农产品有效供给和质量安全压力增加；城乡要素流动加快，农村空心化、老龄化问题日益凸显。要在连年丰产增收后稳住农业农村持续向好的局势，在经济发展新常态下实现农业农村新发展，必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，主动适应新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，以改革为动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。【查看全部】

现代农业“双行线”：保粮同时调结构

今年中央一号文件围绕建设现代农业、加快转变农业发展方式明确提出，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。

转变农业发展方式并不意味着可以放松粮食生产，建设现代农业必须围绕保障国家粮食安全这个核心。随着人口增加，城镇化水平提高，粮食需求刚性增加，粮食问题丝毫马虎不得。专家认为，实践中探索建立粮食生产功能区，必须将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。【查看全文】

搭建“三农”发展的制度支撑

在具体实践中，“改革到此为止”“法不下乡”的尴尬，常常在治理末端的农村显现。一号文件使用了较大篇幅聚焦深化改革和法治建设，这是实现“三农”“三更”目标的制度支撑。十八届四中全会确立了重大改革要于法有据、有法可依的原则，农村也不应例外。哪些法律还长期管用，哪些法律需要做好“立改废”的工作，“三农”改革也需要有序规范地进行，融入全面深化改革的大棋局中。

农村改革在实践中不断推进，取得的改革成果，需要适时转化为法律规定。从这个意义上讲，今年的一号文件，启动了农村改革的法治新进程。【查看全部】

经济新常态下农业现代化如何破局

众所周知，农业是国民经济的基础，是三大产业中最基础的产业，但同时，在三大产业中又是短板。今年的一号文件提出，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

这意味着，传统农业的链条在拉长，要通过工业化、信息化、城镇化的同步推进来补上农业发展的短板。【查看全文】

新常态下如何发展现代农业

韩长赋表示，当前，农业部门适应新常态、推进现代农业发展，最紧迫的任务就是要大力推进农业发展方式转变和结构调整。

他指出，近年来我国农业现代化加快推进，但各种风险和结构性矛盾也在积累聚集，突出表现在：农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出，农村劳动力结构变化的挑战日益突出，农业生产结构失衡的问题日益突出，农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出，应对这些农业发展的现实挑战，必须加快“转方式、调结构”。【查看全文】