县委书记在全县财税工作会议上的讲话(2)

县委书记在全县财税工作会议上的讲话(2)

核心提示:狠抓制度落实,规范运行程序,用严格的要求加强财税管理。加强管理是推进依法理财的核心内容,是规范财经秩序的必然要求,是体现财政职能的重要手段。今年要以制度建设为重点,继续突出和加强财政管理。

二是要强化征管聚财。我们创新房地产税收控管办法后,今年前三个月仅营业税就净增XXX万元。这充分说明,税收征管还大有潜力可挖。要继续突出对重点税种、重点行业、重点企业的税源监控,切实做到应收尽收、颗粒归仓。对一些税收秩序较为混乱的地方和行业,要进行专项整治,着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题,坚决查处随意减税、免税、缓税等行为。要加快建立财经信息网,切实推进财政、税务、工商、银行等部门的信息联网共享,建立完善税源动态监控体系,将大量隐蔽失控的税源变为可控可管的税源。要大力推行社会综合治税,借助各方面力量,扩大税收覆盖面。

三是要对接政策找财。从某种意义上讲,政策就是最大的财源,也是最好的财源。在政策面前敢不敢争、会不会争也是工作魄力、工作能力的重要体现。去年县财政在支出总规模超历史的情况下,能够基本实现收支平衡,在很大程度上就得益于向上争取政策性资金。当前各级支农的政策力度很大、名目很多,各级一定要结合工作实际,在吃透政策的基础上,善于发现政策与现实的对结点,善于找到争取政策的突破口,用千方百计、说千言万语、跑千山万水去争政策,争支持。对于争资引项的有功之臣,要理直气壮地给重奖、给荣誉、给位置。这里要特别指出的是,县内政策性项目安排,要坚持公平公开、平衡协调的原则,坚决不搞暗箱操作,坚决杜绝“窝里斗”。

四是要统筹非税集财。非税收入是重要的财政资源,调控非税收入是财政法定职能。应该说,在部门的支持与配合下,非税管理工作已经基本步入正轨,取得的效果非常明显,不仅有效规范了部门财务行为,同时也增加了县级财政收入。今年,财政在经过认真测算后,较大幅度的提高了非税收入统筹比例。要说明的是,这并不是政府要与部门争利,主要目的是为了集中财力兑现津补贴发放政策,实质上部门利益没有受到影响,大家对此要有正确认识。绝不许说三道四、牢骚满腹,必须严格遵守、坚决执行。一句话管总,全县非税收入不允许有一分钱循环在政府调控之外,不允许有一个单位游离在政府统筹之外。

五是要经营资产活财。坚持“资产归集管理、土地高度垄断、项目整体策划、经营市场运作”的思路,以国资局和城投公司为平台,进一步加大城市资产经营力度,最大限度地盘活存量资产、引入增量资产、激活无形资产,确保年内实现经营收入XXXX万元。与此同时,要通过加强资产管理,把国有资产整合成结构合理、质效俱佳的优良资产,培育成蕴含活力、促进发展的优势资源。

三、狠抓制度落实,规范运行程序,用严格的要求加强财税管理。加强管理是推进依法理财的核心内容,是规范财经秩序的必然要求,是体现财政职能的重要手段。今年要以制度建设为重点,继续突出和加强财政管理。

一是预算管理要体现“法定”这个权威。国家《预算法》明确规定,财政预算方案一经人大通过,就具有法律约束力,不按程序随意变更和调整就是违法。从以往的实践看,由于讲了太多的客观、考虑了太多的困难,导致我们在预算的执行上过不得硬、过不了关。今年,我们在制定预算前要把问题想得更全面一些、把困难估计得更充分一些、把支出安排得更合理一些,力求预算方案科学严谨,符合实际。一旦人大通过预算,就严格执行,坚决不搞临时动议,坚决不搞年底追加,坚决不搞年中请款,坚决维护法律权威。

二是资金管理要讲求“有效”这个标准。把有限的资金用在刀刃上,每一笔开支都要讲求实效,每一分钱都要争取最大的产出,这是财政资金使用的首要标准和基本原则。今年新出台的财政投资评审管理办法,目的就是对财政投资加强审核把关,力争花小钱办大事,把好事办好,将实事办活,尽可能做到低投入高产出、小成本大效益。同时,要加强转移支付、支农资金、社保资金、住房公积金等财政资金监督管理,坚决做到财政资金使用到哪里,财政监督就跟踪到哪里。要始终坚持量入为出、量财办事的方针,牢固树立过紧日子的思想,按照有保有压、有取有舍的要求,从紧从严控制会议费、招待费、公务用车费等一般性支出,坚决遏制花钱相互攀比、办事铺张浪费的不良风气,把该花的钱花好、管好、用好,切实提高资金使用的规范性、安全性和有效性。

三是债务管理要突出“控减”这个目标。加强债务管理的主要任务就是清收债权、化解债务,从而减轻各级的压力,排除发展的障碍,消除稳定的隐患。近年来,由于各级高度重视、减债化债力度较大,全县债务总量虽有所下降,但形势仍然十分严峻,各级切不可掉以轻心、盲目乐观。要严格按债务总量只能降不能升,债务主体、债权基数只能减不能增的要求,通过发展经济、争资引项、盘活资产、清收债权、清理本息等途径,千方百计化解债务,千方百计防范风险,千方百计维护稳定。

责任编辑:艾磊校对:总编室最后修改:
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