陈锡文解读一号文件：如何让农民增收（2）

因为补贴会进入成本，会扭曲价格。对补贴，WTO有严格限制，补贴额对某个品种也好，对农业总体也好，不能超过8.5%。陈锡文表示，如果补贴不进入成本，这种补贴是绿箱补贴，绿箱补贴要看国家实力，“你有钱尽管补，没有限制”。

农业补贴怎么用到刀刃上？他说：“我们补贴很多在价格上，就要计入黄箱补贴，黄箱补贴是有限度的，不能超过8.5%。但是可以转为绿箱补贴。”

他举例说明黄箱补贴和绿箱补贴的区别，“为了改善农产水利基础设施，国家可以大量投资修水库、建渠道、打机井，这样的投入不计入农产品成本，是绿箱（补贴）。如果水库建成，水渠修到农家门口，你要补贴水价格，会直接影响农产品价格，对水价的补贴就是黄箱（补贴），要受限制。”

陈锡文认为，世界各国总体上对农业的补贴趋势更多地都是直接补贴农民收入。“综合运用这些补贴，既能保证农业健康发展、农民收入持续增长，又不违反国际规则，这是我们现在要做的。”