国务院十条举措剑指“审批难”行政审批如何守规矩（2）

十条举措箭箭命中“靶心”

承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”

此次《通知》重点在“规范行政审批行为”和“强化监督问责”部分提出10条具体举措，涉及以下方面：

推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。

实行限时办结。建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。

严格规范办理。各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和注意事项等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。

坚持透明办理。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展和结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。

推进网上办理。要求各部门积极推进网上集中预受理、预审查。加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。

专家认为，这10条举措非常聚焦，且切实可行，力求命中“靶心”。

事实上，对于如何破解“审批难”，地方已有试点破题并初见成效。例如，上海市近年来推行“六位一体”的行政审批标准化管理，压缩自由裁量权；明确对涉及中心城区的160项审批事项和涉及郊区的224项审批事项，实施“一门式受理”和“一门式发证”。黑龙江佳木斯市突出审批流程再造，建立过程可控、流程可查、责任可追究的审批程序体系，规范权力运行。以佳木斯市为例，市人社局办理退休审批流程由12个环节30个步骤减少为3个环节7个步骤，审批时限由至少60天缩短到20分钟，只需填写一张表格、一次签章、一次提供要件即可完成退休申报，在工作人员减少4/5的同时，效率提高了5倍，群众满意度大幅提升。