中央农村工作会议的四大新看点（2）

如何发展农业产业化，促进一二三产业融合

粮食安全一直是中央农村工作会议及一号文件的重要主题。今年在粮食安全战略中，中央提出了五个新的发展方式，第一个就是农业现代化发展，农业产业化要通过一二三产业的融合，建立产业互动关系 。

为什么要进行一二三产业整合，主要有以下几个方面原因：其一，过去我国太过关注生产环节，对第二、第三产业涉及相对较少，但实际上大部分的利润在这些环节。过去一讲农业产业化就是公司加农户，就是提倡小市场大市场，结果这种模式，利润基本上被公司拿走了，农户留得很少，农民种粮一直是个不赚钱的行业。目前从田头到餐桌有七个环节，如果从种植、加工到销售的利润是一百块钱，那么很多种植者的利润很低，甚至不到10%、15%，大量的利润被加工和后面的销售环节拿走了，如果通过一二三产业融合，就能把利润留在种粮大户和粮食主产区。

其二，从国际来看，一二三产业融合也是国际公认的好战略好经验。日本近年来一直在提第六工业化，所谓第六工业化就是一二三产业融合。韩国这两年也开始搞第六工业化。东亚这些国家农户规模很小，如果纯粹搞生产，一个是和市场割裂，另外，利润也主要是被加工销售环节拿走了，留给生产者的太少。所以要搞一二三产业融合，让生产者获得更多的利润。

其三，有利食品安全。目前消费者吃的东西不知道是谁生产的，生产者不知道自己生产的东西卖给谁了。如果一二三产业融合之后，谁买他的东西，农民就知道了，消费者知道我买的是谁的东西，某种程度上缩短了产业链，也有利于消费者和生产者加强互动，减少出现因为中间环节太多导致的各种信息不对称和安全问题。

那么，如何加强一二三产业的融合呢？

从农户层面讲，如果农户的生产规模扩大，就不一定把生产的东西不进行任何加工就卖给中介，而是可以搞初步加工，甚至可以创品牌，做服务，做销售。以橙子为例，目前我国的传统橙子是如何做销售呢？农民种了橙子之后，一般由中介到他田头来收购，中介收购了之后拿到产地批发市场卖，产地批发市场有大户用大卡车拉到北京的新发地等批发市场卖，然后又被那些小商贩拉到各小区的农贸市场卖，中间经过六七个环节，每个环节百分之十几的利润，留给生产者农民的利润就很少了。创业种橙子的企业家储时健就带了一个好头。他的橙子生产出来后要加工包装，还打出品牌，与电商合作销售。这样做就是一二三产业融合，中间环节少很多，他的利润也高出不少。

从专业合作社层面讲，可以通过规模扩大，不但进行加工，还可以到城里建直销点或者直接产销对接供货。在山东青岛调研时，我们发现一些村庄已开始直接给青岛的几家单位供菜，大大减少了中间环节。这样做，消费方也知道货是从哪里来的，实现了某种程度的特供。这样直接的供货缩短供需环节，增加了透明度，也相应地保证了食品安全质量。当然这种做法，既需要合作社有一定的规模，也需要农民具有经营管理的能力。

从粮食主产区层面讲，过去产粮大县是财政穷县，主要是进行粮食生产，以后应该延长产业链，在产区直接建加工厂，还可以创品牌，向销区直接建立销售网点。最近我国一些产粮大县已开始建立农产品加工集聚区，这样会使利润更多地留在了农户手里和粮食主产区。

从国家宏观层面讲，就是要出台更多的政策与优惠措施，鼓励一二三产业的融合。比如加强对工业整合的信贷政策，引导销区与产区对接等。