云南：加强生态建设和环境保护 当好生态文明建设排头兵（2）

云南在生态环境保护方面已经进行了很多有开拓性和创新性的工作。早在2000年，我省就实施“滇西北大河流域保护与发展行动计划”，后来又提出“滇西北生物多样性保护宣言”。与此同时，作为林业部建设“国家公园”的试点省，我省已经率先建成一批国家公园，有益民生和生态环境，获得国内外好评。目前正实施的“森林云南”行动，采用国家统一技术标准，对云南省自然保护区森林生态系统服务功能的价值进行科学评估。评估报告显示，云南纳入评估的自然保护区2010年提供的森林生态服务价值达2009.02亿元，相当于全省2010年地区生产总值的27.8%。这些都是云南在建设“美丽中国”、向推进“绿色GDP”目标努力进行的开拓性工作。

早在2009年，云南就在全国率先提出“生态立省”的目标，这是云南赖以突出自己的优势和特色的一个根本基础。云南是全球为数不多的生态环境多样性、生物多样性和民族文化多样性“三多一体”的地区，而这种多样性又是十分脆弱的，我省发生的不少因为生态问题而导致的灾难，就警示我们不可忽略生态环境的保护。有“七彩云南”美誉的云南省，更应该全社会关注生态问题，保持良好的绿色云南美景。

2014年12月召开的云南省委经济工作会议，提出要加强生态建设和环境保护，争当生态文明建设排头兵。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的政绩观，认真落实新环境保护法，严格按照主体功能区规划，推动构建更加科学合理的城镇格局、产业发展格局、生态安全格局。要深入推进“七彩云南保护行动”和“森林云南”建设。要大力推进节能减排，大力发展节能环保产业。省委、省政府进一步明确了生态建设和环境保护的任务。

三

云南作为我国西南生态安全屏障，保护意义重大，任务艰巨。比如滇西北“三江并流”地区是世界上生物多样性和文化多样性最为富集的地区之一，自从被联合国教科文组织列为“世界自然遗产”后，成为举世瞩目之地，其中澜沧江和怒江又是两条国际河流，在这个区域的一切开发和保护行动，都引来世界特别是东南亚国家的密切关注。无论是生物多样性的保护还是文化多样性的保护，“三江并流”是事关国家发展和国际影响的敏感区域，生态环境保护的任务十分艰巨。除了“三江并流”区域，全省的生态环境保护任务很繁重。云南目前的贫困问题还很突出，根据国务院扶贫开发领导小组办公室网站2014年公布的贫困县名单，全国592个国家级贫困县中，云南省有73个，占全国国家级贫困县总数的八分之一。到2013年底，云南的贫困人口达661万人，居全国第二位。生态环境保护需要投入大量物力人力，如“三江并流”这样的生态环境保护和国家资源重地，目前仅靠云南之力来保护确实非常艰难。我们要通过不断努力，争取使“三江并流”区域的保护如青海的“三江源”那样能列入国家层面宏观战略的计划中（三江源国家级生态保护综合试验区建设总投资75.07亿元，以国家投资为主），通过国家的财政转移支付等方式来对滇西北地区实施“生态补偿”政策，以鼓励本地民众和政府为国家的生态和资源的重要战略保护地进行卓有成效的保护。

把云南建成我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障是云南当前和未来发展的重要目标。我省各民族在生产生活实践中积累了生态环境保护和地方资源可持续利用的丰富知识，有系统的生态理念、智慧和生态保护的伦理道德思想，是我省生态文明的重要文化遗产，应对此进行全面整理和研究，将它们整合于当代的生态环境保护的理念和科学知识体系中，使之成为云南生态文明建设的一个亮点。