扎实推进检察机关严格公正司法（2）

检察机关积极推进严格公正司法的措施

检察机关应当将“严格公正司法”作为工作主题，持续不懈地推进检察权的依法规范行使。针对当前工作实际，建议围绕以下重点方面下功夫：

一是要围绕“核心”下功夫。证据是认定事实、适用法律的前提和基础，也是诉讼活动的核心。检察机关应积极适应审判为中心的新要求，将“证据质量”作为检察业务建设的核心和重点。要严格按照证据规格要求和证明标准审查证据，确保定案的每一项证据，都符合法律规定的合法性、客观性、关联性的要求。积极转变证据审查模式，既要注重审查“在卷”的案件证据，也要注重审查其他“在案”证据，通过审查讯问同步录音录像、当面提讯犯罪嫌疑人、询问关键证人等方式加大对关键言词证据的收集、审查、复核、固定力度，减少变数，避免在后续环节被依法排除或不予认定。认真听取辩护律师等多方意见，避免遗漏重要证据和案件信息。严格把握立案、批捕、起诉的条件，努力从源头上把牢案件质量关口，避免“带病”案件进入后续环节后难以处理。加强与公安机关的协调，努力推进完善重大案件提前介入、检察引导侦查等机制，打牢侦查阶段的证据基础，特别是客观证据的基础。加强与人民法院、律协的协调，共同促进庭前会议、证据交换、侦查人员、证人、鉴定人出庭等制度的落实完善，尽可能降低控辩双方信息不对称带来的诉讼风险，使各项证据真正在法庭上得到检验，确保“以审判为中心”的诉讼要求落到实处。

二是要围绕“能力”下功夫。推进严格公正司法，司法能力是关键。要始终强调新时期严格公正司法的重要意义，促进检察人员牢固树立严格司法、公正司法的理念，将公平正义的司法价值追求内化于心。大力推进职务犯罪侦查信息化和装备现代化建设，加强信息引导侦查工作，加快推进侦查模式转变，提升突破职务犯罪的能力。建立完善侦查、审查批捕、审查起诉等各类岗位素能标准，加强专业能力培训和岗位练兵，切实增强检察人员案件审查、诉讼风险分析预测及法庭举证、质证、辩论能力，不断提升依法准确指控犯罪的水平。引导和支持检察人员加强对类案法律适用及典型案例的研究，将司法实践与理论研究、经验总结相结合，不断提升准确适用法律政策的能力。

三是要围绕“规范”下功夫。规范司法，是严格公正司法的前提和基础。必须严格执行各项诉讼程序，进一步细化各项工作流程，特别是要严格遵守权利义务告知、诉讼期限、强制措施及侦查取证程序等方面的规定，切实保障当事人、辩护人、证人等诉讼参与人依法参与诉讼，加强检察环节的人权司法保障工作。积极落实《决定》提出的“加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反馈制度”要求，进一步明确线索标准，切实防止线索积压和选择性办案、随意执法等现象。积极适用检务公开要求，认真梳理和大力规范各类法律文书，避免不规范问题被公开后造成被动。着力深化案件集中统一管理，规范使用统一业务应用系统，建立严格规范的案件受理、办理、管理相分离的工作机制，加强对案件的流程监控和质量管理，强化不同办案环节之间的横纵联动与相互监督制约。充分利用信息化管理手段，加强和完善检察机关办案数据及业务辅助数据库建设，通过信息化手段实现及时、动态、全程、全面反映办案工作中问题的功能，促进各级检察人员及时研究解决相关问题，不断促进公正司法水平的提高。

四是要围绕“责任”下功夫。推进严格公正司法，必须建立和完善司法责任制，切实“让审理者裁判，让裁判者负责”，才能确保案件能够经受住法律和历史的检验。要按照四中全会《决定》要求，积极推进主任检察官办案责任制改革，突出检察官在检察办案工作中的主体地位，强化其执法办案的独立性、亲历性和裁断性，实现检察官办案与定案的统一以及责权利的一致。科学界定主任检察官、部门负责人、检察长、检察委员会在办案中的权限，明确各自责任。进一步完善案件质量考核制度、重点案件复查、督查制度，及时发现存在问题的案件，并与检察人员执法档案工作机制相衔接。进一步完善错案责任追究机制，明确错案的标准、认定程序及相应的追责主体、追责程序、追责方式，真正落实办案质量终身负责制，倒逼提升严格公正司法的水平。

（作者：北京市人民检察院副检察长）