张希贤：抓好2015年反腐倡廉建设

张希贤 中央党校党建部教授、博士生导师

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高端论述：http://www.71.cn/2015/0211/802296.shtml

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刚刚召开的中纪委十八届五次全会有三个文件：第一个是习近平同志在五次全会上的重要讲话；第二个是中纪委书记王岐山同志的一个讲话；第三个是中纪委的会议公报，提出了2015年纪检工作的七项部署。这次中纪委全会分两方面内容，总书记的讲话是针对全党的，纪委的部署是针对全国纪检监察战线的。我们今天从整体上来对这次全会进行解读。

一、十八大以来反腐倡廉建设的新战略

第一个问题是十八大以来反腐倡廉建设的新战略。我们先从十八大以来共产党反腐倡廉有什么新变化、有什么新战略开始来解读和把握中纪委十八届五次全会精神。

（一）举起新旗帜，全面从严治党

第一个新战略就是举起新旗帜，全面从严治党。十八大以来，党的建设走向了一个新阶段。十八大以前，从严治党主要是党风廉政建设和反腐败工作要贯彻从严治党，党要管党；十八大之后叫做“全面从严治党”。以前仅是党风廉政建设反腐败从严了，如果前面的思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍建设不从严，那就会导致腐败问题频发、多发、高发，前面放松，就后面一道从严，就使得后面这一道不堪重负。以前腐败干部越整越多，腐败现象越来越严重，就在于前面四道关口不从严，光剩最后一道从严，抓人比较多。总结我们改革开放以来党建的经验和教训，不光是最后一道反腐败和党风廉政建设要从严，而是整个党建都得从严，这叫全面从严治党。这就是十八大以来的新变化——全面从严治党，我们今天反腐倡廉建设要举起这个新旗帜。

新旗帜的第一个方面是落实从严治党责任。2015年要开始问责制，党委主体责任，纪委的监督责任，党委、纪委、党组以后的政绩考核第一个考核标准是党建考核，就是看党委抓不抓党建工作，纪委抓不抓监督工作。以前北京市委、东城区委政绩考核第一个标准就是GDP，就是发展的标准，以后变了，只要是党委（党组），第一个标准就是党建考核。你如果不抓党建，你光抓经济发展也不行。这件事就是我们党建的重大变化。

第二，加强干部的法治考核。看是不是依法执政、依法行政，是不是遵纪守法。去年我们党组织和干部增加的两个考核标准，一个是党建考核，另外一个就是法治考核。全面从严治党，今年就开始问责制，你这个单位没抓好，首先问你党委，问你纪委，党委你抓党建了没有，纪委出这么多事你监督到位了没有，这是落实责任，党建责任落实到人。

第三，严肃党的政治生活。咱们一个将近9000万人的大党，420多万个基层党组织，几十万个中层党组织，如果我们连一个积极健康的民主生活都没有，那还谈什么党内民主。党内民主第一个就是党内能够说真话，相互做批评与自我批评，如果不敢批评了，都变成相互表扬了，党内政治生活都没有的话，那我们这个党就麻烦了，所以这就是我们要严肃党内政治生活，把批评与自我批评贯彻到党内生活中去。

第四，从严管理干部。依据党纪管理干部，依据国法管理干部，全面从严治党不仅仅是党风廉政建设责任制问题，它已经扩大很多方面了。

第五，持续深入改进作风。

第六，严明党的纪律。

第七，发挥人民的监督作用。

第八，把握从严治党规律。

这八个方面告诉我们，全面从严治党不仅仅是党风廉政建设责任制，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、干部队伍建设、纪律建设等，党的建设方方面面都得要从严了，这才叫全面从严治党。