郑洪弢：国际油价大跌与中国能源安全（4）

四、本轮油价下跌是石油产业的周期性循环还是一个新时代的开端

分析之后，我们认为本次的油价下跌是一个新时代的开端，自1973年石油危机以来国际石油市场经历了多个周期变化，每6到10年为一个周期，每个周期都对市场的结构产生了一定的影响，本次油价下跌是有多种因素叠加造成的，其中很多结构性的因素难以在短期内消除，所以我们说全球的石油行业或将进入一个新的时代。

首先全球石油需求增速的峰值可能已过，今后全球石油需求仍然会稳步上升，但增速很可能不会超过前10年的速度，原因是发达国家石油消费下降了，多个国家取消了石油的补贴来推动替代能源的发展，中国经济增速进入了一个新的常态，印度等国的增长规模也不大。综合这些因素可以看到石油需求的增长会稳步上升，但增速不如以前。中东产油国的垄断地位也将会打破，原因是非OPEC国家的页岩油、页岩气技术取得突破，并且在持续进步，巨大的非常规油气资源以及大量中小企业的创新能力，这都促成了对中东产油国的垄断地位的打破，使石油产地更加多元化。除此之外石油市场与经济也有了更紧密的一个联系，石油市场进入了一个低迷和不确定性的阶段，影响油价的因素越来越多，但是单个因素的影响力相对减弱。

第四方面就是亚洲市场的重要性在增强，美国对外依存度相对在降低，欧洲的经济萎缩需求在萎缩，亚洲的需求持续在增加，因此亚洲市场成为越来越多的石油供应商角逐的对象。

五、油价大跌给中国带来哪些机遇和挑战

在这样的形势下中国如何应对？如何化危为机？增加我们的机遇克服我们的挑战。

一、我们感觉低油价是中国设立上海原油天然气期货的机遇。WTI也好、布伦特也好，他们在美欧市场的这种代表性地位，随着亚洲市场的崛起而下降。而亚洲来看缺少一个原油和天然气的价格指数，标杆价格。在买方市场的形势下，中国石油的话语权不断增大，天然气的话语权也不断增大，这样就给我们提供了一个难得的机遇。

二、低油价给中国消除化石能源的补贴，放开天然气价格管制提供了良好的机遇。在2014年11月澳大利亚举办了G20峰会上，中国重申了应对气侯变化，减少化石能源补贴的承诺，现在油价和气价都下跌，对中国放开天然气价格改革，进一步加大价格改革的力度，放开价格管制提供了一个良好的机遇。

三、低油价对我们国家补充战略石油储备提供了机遇。我们可以抓住这个机会，在未来的两三年内，在进一步增加我们的石油储备。

但同时我们也面临一些挑战：

首先就是节能减排的经济动力可能会减弱，需要一些适当的机制把低油价的好处还利于民，但同时也要能够保证对节能减排的促进作用。

除此之外就是我们要进一步的关注中国能源安全，因为它面临着新的挑战。首先石油出口国可能会出现新的经济社会危机，供应中断的风险不可低估，我们也刚刚知道沙特的国王不幸逝世，这对市场又带来了新的变化，能源投资减少也会影响到未来的石油供应能力，对对中国能源安全构成威胁。

第三个方面美国能源愈发独立，他们在气侯变化谈判方面将具有更主动的地位，所以我们要更加关注国家的能源安全，那么下面我就来讲一讲中国能源安全。

对于能源安全的定义有一个演化的过程，在上世纪70年代初，能源安全是指应对能源危机减少石油供应的对外依存度，做好应急准备，保证石油供应，然而随着能源市场的演变，能源安全的定义在逐步拓宽，现在至少包括以下几个方面。

一、能源安全是包括石油、天然气和电力所有能源的供应安全。

二、能源安全是能源生产与消费国合作的产物，特别是突出的是国际、国内能源市场稳定，运行对能源安全具有重要的作用。

三、环境问题成为能源安全的一个重要组成部分。

四、能源安全是一个全球性的问题，靠一个国家无法解决。

那么新的能源安全的观念的核心是保障随时随地有数量充足、价格合理、品种质量都符合用户要求，也符合环保要求的能源供应。能够为国家、国民经济和社会发展提供可持续的动力和支撑。那么能源安全已经从一个单边行动转变为多边合作，从政府控制分配转为依靠国际和国内市场的稳定运作，从只重视扩大能源生产，转变为关注能源供应链上所有的设施，从只注意供应链的保障，转变为既重视供应链，也同时关注需求侧的控制。