郑洪弢：国际油价大跌与中国能源安全（5）

能源安全有一些新的观念值得我们重视。

首先能源安全不仅是石油安全，还包括所有能源产品的稳定充足的供应，应该说还包括经济的供应和环保的供应。

第二就是电力安全是最贴近生活，对国际民生影响最大，政治意义最强。

第三就是石油安全的国际成分最强，最具有火药味。

第四就是煤炭供应安全及清洁使用是像中国这样的以煤为基础的国家的根本和能源安全的命脉。

第五天然气的供应安全系统性最强不容忽视。

第六就是随着中国城镇化的发展，城市能源的安全尤为重要，在城市能源安全中以网络为载体的电力和天然气供应尤为重要。在这些之外，我们就要重视需求侧的管理，减少浪费提高效率。

那么我们再讲一讲分品种的能源供应安全。

首先是石油安全，由于现在恐怖分子的袭击、反恐战争，产油国的不稳定，APEC的政策，西方国家的环保要求等等原因，今后的市场预计会更加不稳定，因此需要我们采取多方面的举措，来保证石油供应的安全。应该说提高国内产量，降低进口量还是基础，因此我们要加大国内石油的勘探开发力度。

第二要实现整体能源的供应安全和供应的多元化，包括石油供应的多元化。

第三要通过发挥我国的资本、劳动力、技术的优势，参与国外油田的开发。

第五实现石油贸易渠道的安全化，并且加强我国的战略石油储备。节能是最安全最环保的，保证安全的办法，要加大节能的力度。除此之外我们还要建立国家石油的应急反映系统，积极开发替代石油的能源。大家可能也知道天然气现在已经成为一种重要的能源，在很多领域，在替代石油，包括液化天然气也包括压缩天然气，那么除此之外就是我们要各个公司部门、各层面的人都参与到保证国家石油安全的这个活动中来，最后就是要以国家能源安全的观点来重新审视我们国家的石油市场的结构，那么这是石油安全方面。

那么有两个方面的多元化需要重视。第一个就是要实现整体能源供应的多元化，也就是说我们要通过天然气、核电、可再生能源、清洁煤等等措施来增加我们能源供应的多元化。第二就是我们石油进口来源的多元化，要开拓渠道，减少对单一地区的过分依赖。

我再讲讲电力供应安全，目前我们国家正在推进电力系统的改革，但是我们感觉到在电力改革过程中，首先要保证电力供应的安全。实际上在美国本土的48个州之中，也不是每个州都在进行竞价上网，那么我们在电力改革的过程中应该注意电力供应的安全，特别是可以借鉴在美国加州，在2001年发生的供电危机的教训，以避免重蹈覆辙。

除了电力之外，第三我想讲讲天然气，中国目前的天然气消费量在2014年是1800亿方左右，而美国的天然气消费量现在是7000多亿方，我们国家天然气消费在一次能源中的比重还很低，不到6%，而全世界的平均水平是24%，应该说我们还有很大的一个差距，我们都知道在一次能源中石油、煤炭、天然气相比，天然气是最清洁最环保的能源，而且是有助于减少二氧化碳排放的，因此我们国家还要大力的发展天然气的产业，特别是以压缩天然气、液化天然气替代石油就可以减少我们国家石油的对外依存度。在这个过程中，我们就要注意其中的风险，首先我们也知道，咱们国家已经从中亚来进口天然气，也即将在这个世纪末从俄罗斯进口天然气，量非常大。从中亚我们进口700到800亿方的天然气。从俄罗斯现在已经签署了每年380亿方天然气的供应合同，那么这样大规模的长距离的应该说来源也比较有限的进口管道气，这种安全风险我们要系统的分析，注意防范这是第一个方面。

第二个液化天然气在我们国家的进口来源中，现在也发挥着很重要的作用，总的来说，我们进口来源主要两个渠道，一个是进口管道气一个是进口液化天然气，现在是进口管道气和进口液化天然气一半一半。我们充分的重视LNG也是液化天然气对天然气系统安全以及季节调控的作用，因为液化天然气的进口来源比较多，而且由于它的规模和影响相对于进口管道气小，受到地缘政治的影响小，那么基本上是按照商业化运作的，比如说我们现在需要一船液化天然气，我们提前45天到60天就可以从国际的市场通过商务的方式采购到，就能满足应急的需求，甚至可以通过换货或者是其他的贸易方式，来在更短的时间内获得资源供应，这样以来对我们国家冬季调峰，夏季调峰都巨大的作用。

另一方面刚才我讲到说天然气，我们进口了大量的管道天然气，而这些管道天然气距离我国沿海地区都非常远，在这样的一个情况下，通过适当的考虑液化天然气保证它的市场地位就可以保证我们国家的供应安全特别是沿海地区的天然气供应安全。

第三就是天然气的使用是有季节性的。在北京这个季节性很明显，主要是因为在冬季，我们有采暖需求，那么在考虑到天然气使用存在这种峰谷差，也就是高峰和低潮的时候，我们就要充分考虑，我们要建设充足的调峰和储存设施，然而应该说目前我们调峰和储存设施还十分不足，这对我们保证天然气供应的安全不利。