坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

2015年1月12日到14日，十八届中央纪委五次全会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。全会审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，审议通过了中央纪律检查委员会常务委员会关于申维辰、梁滨严重违纪问题的审查报告。全会认真贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻总结党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践探索，体现了党中央全面从严治党、惩治腐败的坚强意志和鲜明态度。

十八届中央纪委五次全会报告的主要特点

五次全会报告以鲜明的主题、务实的作风、创新的精神总结工作，部署任务，主要有以下特点。

一是充分展现了党中央反腐败的决心、恒心和信心。面对反腐败斗争严峻复杂形势，习近平总书记强调，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。全会报告指出，在党中央坚强有力的领导下，只要全党共同努力，我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来。

二是切实贯彻了依法治国、依规治党要求。全面推进依法治国，必然要求我们党依法执政、依规管党治党建设党。五次全会深入贯彻党的十八届四中全会精神，把依法治国、依规治党的要求贯彻落实到今年反腐败工作部署中去。比如，今年工作的总体要求提出，要坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。在纪律建设、案件审查等工作上都体现了依法治国、依规治党的要求。

三是突出了工作重点。抓住突出矛盾和问题，今年反腐败工作部署不发散、不泛化，鲜明地突出了重点。比如，在深入落实中央八项规定精神方面提出，要聚焦突出问题，紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。在纪律建设突出了严明政治纪律和政治规矩，在查办案件上突出了纪律审查重点，等等。

四是保持了坚强政治定力。针对社会上关于反腐败“刮一阵风”、“搞一阵子”等说法，全会报告旗帜鲜明地提出，我们面临的形势越是复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持政治定力，这充分体现党中央对形势的科学判断和坚韧不拔的政治品质。保持坚强政治定力，坚定必胜信心，就是坚定立场方向，聚焦目标任务，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设一步步引向深入。

五是体现了强烈问题导向。问题是时代的声音。全会报告坚持从实际出发，奔着问题去出政策、拿措施、作决策，体现了强烈的问题导向。比如，针对查处的案件和巡视中发现的有些党员干部搞团团伙伙、拉帮结派、沆瀣一气等违反政治纪律问题，全会报告重申了党的政治纪律，强调严明的政治纪律和政治规矩。针对国有企业利益输送、利益交换、侵吞国有资产等问题，全会报告提出，今年要重点查办侵吞国有资产案件，加大对国有企业的巡视力度，实现对中央企业巡视全覆盖。

今年是十八届中央纪委届中的一年，做好今年工作，对顺利完成本届任期各项任务十分关键。全会报告要求各级纪检监察机关必须按照今年工作总体要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，巩固深化“三转”成果，把更多的力量集中到监督执纪问责上来，切实抓好以下“七项工作”。

“从严治党、依规治党，加强党的纪律建设”。将纪律建设作为首要任务进行部署，这在十八大以来中央纪委全会上还是第一次，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对纪律建设的高度重视。认真贯彻习近平总书记关于全面从严治党的精神，全会报告紧密结合实际贯彻十八届四中全会精神，提出依法治国、依规治党，必然要求党员干部特别是领导干部切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。要求各级纪委（纪检组）加强对四中全会精神落实情况的监督检查，确保中央政令畅通。同时，修改党风廉政建设党规党纪、法律法规，把制度篱笆扎得更紧。

从严治党必须加强纪律建设。领导干部违纪违法往往是从违反纪律、破坏规矩开始的。习近平总书记要求各级党组织加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，要求广大党员干部遵守政治纪律和政治规矩，做到“五个必须”，即必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，五次全会把纪律建设作为治本之策，提出决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为，强化对纪律执行情况的检查，保证党内监督权威、有效。