“数据治国”的三个关键理念（6）

结束语

面对新一轮的大数据革命，由于技术的全球化和开放性，中国具有独特的“后发优势”，在很多方面甚至具备创新和超越的可能。

当然，在科技迅猛发展的今天，还有相当多的农民和城市底层居民，因为各种原因而成为信息时代的缺席者，无法在网络世界表达意见和诉求。例如，用驾驶员的智能手机收集交通拥堵、路面坑洼数据，这固然是一个以低成本收集信息的途径，但是，这样收集的信息是存在盲区的，一些贫穷社区、老年社区的道路很可能会因为报告较少而得不到及时的维护。在中国，数字鸿沟造成的差别正在成为继城乡差别、工农差别、脑体差别“三大差别”之后的“第四大差别”，其本身已不仅仅是一个技术问题，而正在成为一个社会问题。只有确保人们能够平等地享用现代通信和网络基础设施，拥有大体平等的教育机会，才能使这些问题得到解决。

党的十八届三中全会将“国家治理体系和治理能力的现代化”列为全面深化改革的总目标，大数据应当成为国家治理现代化的题中之义，在顶层设计和国家战略层面予以部署。大数据治理的内涵还很丰富，还有待我们进一步认识、进一步阐释，有关数据质量、数据隐私、数据安全、数据标准、数据溯源、数据开放、数据定价估价等也都是非常重要而现实的课题。但是变化正在发生，你我置身其中，数据治国的时代已经来临。

（中国人民大学中国调查与数据中心研究人员冯启娜对此文亦有贡献）

注释

① 涂子沛：《数据之巅：大数据革命的历史、现实与未来》，北京：中信出版社，2014年，第292、337页。

②［美］斯蒂芬·贝克：《当我们变成一堆数字》，北京：中信出版社，2007年。

③［美］安德鲁·麦卡菲（Andrew McAfee）、埃里克·布林约尔松（Erik Brynjolfsson）：《大数据：一场管理革命》，《哈佛商业评论》，2012年10月。

④洪黎明：《物联网：“智能城市”生长的沃土》，《福建日报》，2010年12月23日，第15版。

⑤1919年，胡适写下了一篇著名的杂文《差不多先生传》，活灵活现地描绘出了中国人取道中庸、不肯认真、甘于糊涂、拒绝精准的庸碌形象，表达了对中国人“凡事差不多、凡事只讲大致如此”的习惯和作风的忧虑。

⑥《北漂小伙返乡6次办护照 补5张证明多跑3000公里》，“焦点访谈”，央视网，2013年10月11日。

⑦［美］凯文·凯利：《技术元素》，北京：电子工业出版社，2014年，第223页。

⑧(17)［英］维克托·迈尔-舍恩伯格（Viktor Mayer-Sch nberger）：《大数据时代》，杭州：浙江人民出版社，2013年，第53～55、73页。

⑨⑩涂子沛：《大数据：正在到来的数据革命》，桂林：广西师范大学出版社，2012年，第77～82、313页。

［美］安雅·卡缅涅茨（Anya Kamenetz）：《技术公民占领政府：政府2.0时代的凯歌》（How an Army of Techies Is Taking on City Hall），高成长公司（Fast Company），2010年。

徐继华、冯启娜、陈贞汝：《智慧政府：大数据治国时代的来临》，北京：中信出版社，2014年，第33～34页。

UN Global Pulse, Big Data for Development: Challenges & Opportunities, May, 2012.

联合国：《联合国全球脉动：分析实时数据 增进人类福祉》，联合国新闻网，2011年11月8日。

Wing J M., Computational Thinking, Communications of the ACM, 2006.

(18)张婷：《美国邮政探寻“大数据”生存之道》，新华网，2013年4月19日。

Three Key Concepts of "Data-based National Governance"

—From the Internet Thinking to the Vision of Future Governance

Du Xiaoyong

Abstract: "Big data" poses a great challenge to the present information technology due to its gigantic volume, complex types, fast production speed, and low value density. Using new ideas, new technology, and new methods to innovate the full-process management and application of big data creates an opportunity for promoting national economic transformation and social management innovation and is an important trend for enhancing the overall national competitiveness. The power supporting this big data revolution not only comes from the technological revolution but also from the thinking revolution pertaining to the sense of leadership, organizational culture and way of behavior. At the national governance level, the concept of data-based governance is especially needed. In adopting new methods to think about and solve social problems with a data mind-set, the most important thing is to establish the data thinking, Internet thinking and computing thinking.

Keywords: governance modernization, data-based national governance, computing thinking, technological revolution

【作者简介】

杜小勇，中国人民大学信息学院院长、教授。研究方向为数据管理技术、语义网技术、智能信息检索技术。主要著作有《Efficiently Supporting Edit Distance Based String Similarity Search Using B+ Trees》等。