青海省人民政府2015年《政府工作报告》（6）

(三)稳增长、调结构，着力推动经济提质增效升级。产业结构优化调整，是推动经济持续平稳发展的根本路径。以生态保护倒逼结构调整，以创新驱动助推产业升级，以市场和政府共同作用加速培育新的经济增长点。

力推工业经济平稳运行、提升质量。把稳增长作为当务之急，综合施策，最大限度地支持企业激发内在活力，提高市场竞争力。重点支持500户规上工业企业稳定生产经营，为促就业、调结构提供支撑。力争规上工业增加值增长8%，完成工业投资850亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值比重分别提高到10%和8%。突出抓好100个重大技术进步和100个技术创新项目，争取盐湖资源综合利用、铝镁合金等项目投产运营，实施锂电产业扩能提升、装备制造和轻工业发展、新材料产业链条延伸、关键技术突破等四大工程，推动精深加工取得新成效，电解铝产能就地转化能力提高到80%。优化实施地质找矿行动，力争资源能源保障水平有新提高。我省多年的实践表明，传统产业突破有道，新兴产业蓄势待发，只要培育特色、发挥优势，就一定能够让老树发出新枝，让幼苗长成大树。

力推服务业提速发展、创新业态。走专业化、特色化发展之路，实现服务业增加值增长9%。坚持旅游与文化体育深度融合、与三次产业联动发展，推动一批景区提档升级，开发一批旅游精品线路和冬春旅游产品，实施乡村旅游富民工程和自驾游行动，争取实现旅游人次增长10%、总收入增长18%。加快发展现代物流、研发设计、融资租赁、节能服务等中高端生产性服务业，力争东部国际物流商贸中心建成运营。推动电子商务、文化创意、互联网金融产业融合发展。启动养老家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育6大领域消费工程，让大众消费汇小溪成大河，力争社会消费品零售总额增长12%。

力推园区经济优势互补、竞相发展。突出项目、融资、科技、体制等关键环节，加快打造15个重大产业基地。推动西宁经济技术开发区特色化高端化发展，提升辐射带动能力。支持柴达木循环经济试验区加快实施循环化改造项目，延伸升级产业链条，全力推动工业经济企稳回升。加强海东工业园区招商引资，加快发展先进制造业和现代服务业，着力提升集约集聚发展水平。鼓励有条件的县建设特色产业聚集区和生产性服务平台，鼓励发展“飞地”经济，培育县域经济发展的新引擎。

力推各类市场主体快速成长、培育品牌。坚持抓大扶小，推动大中小企业联动发展、上下游产业对接共赢。深化行业整合重组，培育龙头企业，提升品牌竞争力。顺应生产小型化、智能化、专业化的趋势，加大对小微企业的政策支持，争取新增成长型小微企业1000户以上，新培育规上企业50户。把招商引资作为壮大市场主体的重要途径，既铺红地毯又把入口关，着力营造公平竞争环境，力争到位资金增长10%。

（四）当先行、做示范，合力推动生态文明建设迈上新台阶。坚持把生态文明建设融入经济社会发展的各方面，从主体功能、空间布局、产业结构和生产生活方式等方面系统谋划，统筹推进，深入实施生态保护建设工程，保护好大自然赐予的绿色财富，争当生态文明建设的排头兵。

加快节能减排和环境综合治理。实施好节能减排降碳工程，淘汰2005年底前注册的黄标车和老旧车辆，完成西宁市天然气管网覆盖范围内的煤改气，西宁、海东环境空气质量优良率继续保持在70%以上。全力抓好生态环境保护大检查发现问题的限期整改。深入开展“家园美化”行动，重点在三江源地区、铁路沿线、国省干道、旅游景区、主要乡镇所在地整体推进，提高乡村连片整治覆盖率。抓紧木里矿区环境综合整治，确保矿坑和渣山治理、植被和湿地恢复取得明显成效。深入实施清洁水行动，巩固提高湟水河治理成果，开展重点企业废水深度治理，提高水资源循环利用率。今年所有县城要建成污水处理设施并投入运营。

积极发展生态经济。编制全省产业结构和布局调整规划，以循环经济和生态产业为主要模式，支持建设一批生态型重点示范工程。在东部地区，抓紧谋划实施一批环保产业项目，努力创造竞争新优势。在柴达木地区，着力推动生态保护和循环经济耦合发展。在重点生态功能区，扶持发展生态畜牧业、民族传统手工业和民族文化产业，建设民族特色旅游商品生产基地。积极推动可可西里藏羚羊栖息地申报世界自然遗产等工作，着力打造一批世界级的生态品牌。

构筑生态文明制度新体系。健全实施主体功能区规划的配套政策和产业准入目录。制定全省生态保护红线规划，在重点生态功能区开展县域生态保护红线落地试点，强化生态保护属地责任。完善资源有偿使用制度，加大主要污染物排污权有偿使用和交易推进力度。完善草原生态保护补奖机制，全面启动国家公园体制建设试点工作，争取扩大国家重点生态功能区县域实施范围，开展青海湖湿地生态效益补偿试点。充分利用青海生态品牌的放大效应，动员全社会力量，共同维护“中华水塔”的生态安全屏障，让青海蓝、高原绿、江河清，为应对全球气候变化、建设美丽中国做出更大贡献。