依法治校需要把握几个关键问题（2）

深化治理结构改革，推进高校治理体系和治理能力现代化。治理结构改革涉及的是体制机制问题，带有全局性和根本性。依法治校需要深化内部治理结构改革，又需要以治理结构作保障，以良法促善治。在高校治理结构中行政权力与学术权力是最重要的权力关系之一，推进依法治校需要从制度设计角度正确规范行政权力与学术权力之间的关系。经教育部核准颁布实施的《吉林大学章程》明确规定了校长是学校法定代表人，负责学校全面行政工作，同时提出校长代表学校支持学术委员会依据其章程行使职权，并规定了校学术委员会是学校的最高学术权力机构，进而提出了积极构建行政权力与学术权力既相对独立又相互支撑的有机协调运行机制。新颁布实施的《吉林大学学术委员会章程》，明确规定了以校学术委员会为学校最高学术权力机构的学术组织结构框架，清晰界定了校、学部、学院三级学术委员会的职责权限，凸显了教授治学的思想，为充分发挥学术委员会在学术事务中的重要作用，构建学术治理体系提供了良好的制度保障。强化民主与监督是深化内部治理结构改革的重要组成部分，也是推进依法治校的重要内容。推进依法治校要求高校继续做好党内民主与监督，进一步完善教职工代表大会制度和二级教代会制度，建立健全各级各类学术专门委员会制度，健全校内民主制度，推进民主管理与监督体制机制改革，充分发挥教师在教育教学、学术发展和学校治理中的主体作用。依法治校要不断健全完善大学生参与大学治理的体制机制，通过制度设计不断扩大学生参与学校民主管理的范围，逐步拓宽渠道，提高层次，完善组织与制度建设，充分调动学生参与学校建设发展的积极主动性。依法治校要加强建设理事会（董事会）制度，探索社会利益相关者参与学校民主管理与监督的体制机制，为学校的改革发展获取外部支持。高校要以深入推进依法治校为契机，依法依规构建科学民主的决策、执行、民主管理与监督既相互制约又相互协调的运行机制，加快推进学校治理体系和治理能力的现代化。

以法治思维和法治方式为路径，深入推进高校综合改革。当前是我国高等教育领域深化综合改革的重要时期，全面深化改革需要法律制度保障，全面推进依法治校也需要深化综合改革。高校要深刻领会依法治国和深化改革的关系，力争做到重大改革都要有法律制度依据，确保在法律制度轨道上推进改革。高校要增强法治思维，采用法治方式，用法律制度固化改革成果，用法律制度破解改革瓶颈、激发改革活力，深入推进学校综合改革。吉林大学按照国家部署和要求，加强顶层设计，统筹推进综合改革。目前学校综合改革总体方案正处于最后的制定论证阶段，在改革方案制定过程中，我们充分听取各方面意见和建议，依法依规处理好各种利益关系，努力妥善解决改革中可能遇到的各种矛盾和问题，发挥好法律制度的保障、规范与推动作用，让法治手段为综合改革的深入推进保驾护航，力争使吉林大学在国家深化高等教育综合改革中发挥示范作用。

（作者为全国人大代表、吉林大学校长）