“双结合”：让经济发展“稳+优”(直面新常态)（2）

激发活力——

做好简政放权、放管结合

“改革开放是推动发展的制胜法宝，必须坚持深化改革开放，激发经济社会发展活力。”迟福林说，今年必须以经济体制改革为重点全面深化改革，推动重点领域的改革取得新突破，增强发展新动能。

迟福林说，我国经济增长仍有强大潜力。消费方面，预计到2020年我国消费规模将达到45万亿—50万亿元；城镇化仍然是我国发展的最大红利，据测算，2020年我国名义城镇化率达到60%以上，将带来百万亿元左右的需求。

运动鞋、食品、工艺品等消费品支撑着莆田的经济发展，但这些企业大多是中小企业，面临融资难。周联清建议，破除体制和制度上的障碍，进行相应的制度创新和体制创新，降低进入门槛，营造鼓励民间投资的良好生态环境。让民间资本源源不断地注入实体经济，才能为稳增长提供持续动力。

“释放改革红利，要做好政府和市场的加减法。”李礼辉说，在资源配置上真正发挥市场的决定性作用，政府权力做减法，行政能力做加法，市场活力做乘法，能激活微观经济，全面提高企业特别是中小企业的经营实力和竞争力。

“我国改革开放以来的发展历程表明，什么时候改革有重大突破，什么时候增长的内生动力就强。”迟福林说，今年应加快投融资体制改革、价格改革、财税体制改革等，推动实施新一轮高水平的对外开放，通过全面深化改革释放市场活力，对冲经济下行压力。

深挖潜力——

培育新增长点、新增长极

迟福林说，2014年我国经济增长尽管只有7.4%，但在结构调整上取得了比较明显的突破。比如，2014年服务业占比达到48.2%，提前完成并超过了“十二五”预期目标1个百分点。

“2015年，要实现经济增长行稳致远，需要加大结构调整的力度，破解经济生活中的结构性矛盾。最关键的是两大结构需要尽快得到调整，即投资消费结构和产业结构。”迟福林说，要以消费主导来促进投资转型，实现投资消费的动态平衡，尽快形成服务业主导的新格局。

周联清说，当前，我国经济发展资源环境约束加大，劳动力成本上升，必须推动经济在稳定增长中优化结构，加快培育新的增长点，在发展中升级，在升级中发展，增强经济发展的后劲。

“稳增长和调结构相辅相成，既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级。” 李礼辉说，发展意味着合理的增长速度，但高投入、高消耗、外延扩张型的发展方式难以为继，不能再以过度的资源消耗为代价、以破坏环境牺牲生态为代价。

李礼辉说，要达到稳增长与调结构的目标，一方面是提高全社会的投入产出水平，另一方面要创造产业升级的红利，推动产业层级由中低端提升到中高端，向技术创新要经济效益，向品质提升要经济效益，向生产效率提升要经济效益。