从两会视角观察社会主义协商民主

当“协商民主”在西方还只是一个政治概念时，半个多世纪前它在中国已经扎根，并成为基本政治制度。“有事商量着办”，这一中国人对协商民主的通俗说法，被赋予新的深意。

今年两会前夕，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，其中关于七种协商民主渠道的新提法引人注目。

全国两会历来被视为观察中国民主的窗口。透过“协商民主”视角，人们从今年两会看到了什么？世界也好奇：中国人怎么搞民主？

多元渠道 齐头并进

两会开幕以来，习近平等七位中共中央政治局常委已经参加了很多个人大代表团或政协界别小组的审议和讨论。

“创新是引领发展的第一动力”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”……在与代表委员的交流互动中，领导人听意见、记笔记，畅谈对国家和社会发展的想法，成为两会期间外界观察协商民主的生动窗口。

“政治局常委作为人大代表出席全国两会，并到代表和委员中间进行交流协商，可见中共领导人非常注重保持与人民群众联系，并身体力行地实践社会主义民主。”中央党校党建教研部副主任戴焰军说。

每年政协大会期间举行的“大会发言”，是政协委员就国家和社会事务发表意见，行使民主权利参政议政的重要载体，被称为“协商民主的讲坛”。今年政协大会连续三天举行大会发言，数十位委员登台。

“推进我国人工智能跨越发展，由国家相关部门投入专项资金，主导设立‘中国大脑’计划。”在９日的首场政协大会发言中，百度公司首席执行官李彦宏委员这样建言。

“聆听者”不仅有全国政协领导人、２０００多名政协委员，还有中共中央、国务院领导以及有关部委的负责人。

“中央财政用于科技资金的管理制度已经进行了改革，一些科技专利可以提出申请了。”坐在部长席的财政部副部长刘昆这样回应李彦宏的发言。他表示，“在科技创新领域的财政投资，我们会采用‘赛马制’，优者胜，而不是‘养马制’。”

事实上，从政协会议大会发言、常委会会议、双周协商，到小组讨论、提案建议、专题协商、对口协商、界别协商以及提案办理协商，仅从人民政协这一专门协商机构看，协商民主的方式近两年更加丰富和具有新意。

而被视为中国协商民主纲领性文件的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，从更高角度和更广范围对协商民主进行了定义，明确中国的协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商。

中国人民政协理论研究会副会长李君如说：“中国已进入全面建成小康社会决定性阶段，加强协商民主建设，有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利，有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化，也有利于发挥中国政治制度的优越性。”