李忠杰：在“四个全面”战略布局中理解全面从严治党（6）

（五）深化干部人事制度改革，切实解决好选人用人管人的问题。

全面从严治党必须进一步深化干部人事制度改革。吏治腐败是最根本的腐败。十八大以来中央加大了反腐败斗争的力度，使党的机体进一步净化，深得党心民心。

从查处的案件来说，多数都涉及到用人问题。有的本身就是用人上的腐败；有的是对腐败之人层层提拔，用到了重要岗位上。习近平总书记对这类现象进行了严厉的批评，特别是还使用了“逆淘汰”这个词，批评干部选拔中的逆淘汰问题，指出有的地方和单位，正派能干的干部不被重用，某些背倚权势、缔结关系、阿谀奉承的人，不干实事、做表面文章的人，不学无术的人、说谎邀功的人，却大行其道。面对这种干部逆淘汰现象，心冷的心冷,麻木的麻木,得利的得利。

面对这样严重的吏治腐败问题，我们不能不深入思考这个里面有什么样的经验教训。这些干部是怎么选拔产生的，为什么已有问题还能够一路畅通。如果个别人的考察失真还能解释，但出了这么多问题，还能说推荐、考察、遴选过程当中没有需要改进的问题吗？这些贪腐干部被查处，但这种逆淘汰现象已经造成了什么样的后果呢？对整个党风和这些单位的风气产生什么样的影响呢？

总结用人问题上的经验教训，最根本必须从源头上思考和回答到底为什么用人、用什么样的人、怎样用人的问题。我们建设社会主义建了几十年，回过头来要思考什么是社会主义、怎样建设社会主义。建党也要回过头来重新思考，我们要建设一个什么样的党、怎样建设党。当然发展也有一个我们要怎样发展的问题。同样，用人其实也要思考为什么用人、用什么样的人、怎样用人。

任何国家在一定的制度基础上，都需要有人来治理，要把国家治理好，就必须遴选任用一大批好人、能人、适当之人，高明之人，在各个岗位上分兵把守，履行职责，共同把管理社会、推动发展、保卫国家的各种事务办好。用人的最大目的就是把国家治理好，一切都要辅佐于这个最大的目的，为此就应该排除掉不相符的动机和考虑，不能因为搞权钱交易而用人，不能为了对亲戚、朋友、同学、战友给予照顾用人。总之，不能把领导之位当作肥缺用来照顾、奖赏、安慰特定对象。如果偏离选人、用人的最高目的，直接会造成用人不公，众人不满。长远的影响是降低治国理政的水平，损害党和国家的根本利益。在这方面总书记也讲了很多道理，也举了很多例子。

总书记还强调，能否正确用人，有着重大的导向作用。他说，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。所以，一定要掌握用人的标准和导向，要使德才兼备的干部得到褒奖和重用，使好大喜功弄虚作假的干部受到批评和惩戒，要特别注意提高选拔任用干部的公信力，坚持准确地了解干部、公正地使用干部、科学地配置干部，鼓励干部正派做人、实在干事，要通过健全完善科学的机制和制度，使广大党员和领导干部永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

全面从严治党，重点是从严治吏。一是要从严把好选人用人关，二是要切实加强对干部的日常管理和监督，三是始终突出领导班子和领导干部这个重点。根据工作安排2015年要全面推进平时考核工作，加强干部的日常管理和监督，制定实施推进干部能上能下的暂行规定，及时调整不称职和不胜任现职的领导干部。继续开展“吃空饷”、档案造假、超职数配备干部、领导干部在企业违规兼职等专项治理，加强对干部八小时之外的监督，严格执行省部级干部生活待遇，干部问责复出等规定。在县以下机关实行公务员职务和职级并行、职级与待遇挂钩制度。根据国企改革新情况，理顺国有企业领导人员管理体制。

结束语

当年马恩曾经说过，世界不是既成事物的集合体,而是过程的集合体。其中各个似乎稳定的事物同他们在我们头脑中的思想映像及概念一样都处在生成和灭亡的不断变化中，在这种变化中，尽管有种种表面的偶然性，尽管有种种暂时的倒退，前进的发展终究会实现。恩格斯认为，这是一个伟大的基本思想，在这种思想面前不存在任何最终的东西、绝对的东西、神圣的东西。他指出，一切事物的暂时性在它面前,除了生成和灭亡的不断过程、无止境地由低级上升到高级的不断过程，什么都不存在。

我把马恩的这重要思想概括为过程论。如果坚持过程论的思想，那么我们对党和国家乃至人类社会的发展的一些规律就能认识得更清楚。用这个过程的思想看问题，世界、人类、社会、国家、思想……一切的一切都是一个过程。我们党的发展、中国的历史进步，也是一个过程。在这样一个过程的每一个阶段，又有特定的历史条件和问题。因此，在党和国家治理发展的过程中也必然会出现新的特点，并在常态与非常态的交替过程中不断前进。这就是过程论和阶段论的结合。所以，我们总的前提在中国特色社会主义道路上，在这个过程当中，我们要坚持不懈加强党的建设，同时要根据不同阶段的特点采取新的措施，努力把我们党建设得更好。上述交流供大家参考，谢谢各位！