从“六项规定”到“八项规定”

党的作风建设是习近平同志担任各级党委书记时始终高度重视的大事。不管是当县委书记、地委书记和市委书记还是省委书记，乃至全党的总书记，他抓作风建设是一以贯之的。从当年在正定制定实施“六项规定”，到在宁德制定执行“十二项规定”，再到十八大之后中央政治局制定并执行“八项规定”，从一个侧面反映了习近平同志抓作风建设的持续思考和重要方法。

提出“六项规定”号召真刀真枪干一场

在正定工作期间，习近平同志就非常注重建立健全规章制度，这具体体现在各项工作中，也体现在作风建设上。1983年12月，他担任正定县委书记不久，就主持制定《关于改进领导作风的六项规定》，要求全县各级领导干部总揽全局，抓大事，谋大势；反对官僚作风，注重工作实效；搞好班子团结，维护班子统一；坚持以身作则，不搞不正之风；努力加强学习，不断提高领导水平；树立雄心壮志，为“四化”创优争先。他在1984年1月召开的正定县委常委（扩大）会议上指出，我们各位同志都应有敢于创新、开拓前进的劲头，以虎虎生气在思想、作风诸方面给群众耳目一新的感觉。

1984年2月召开的正定县委工作会议，专题研究实现正定经济起飞问题。习近平同志在会上要求各级领导做促进经济起飞的实干家，领导作风和工作作风要有一个突破性的变化，就是一定要树立求实精神，抓实事、求实效，真刀真枪干一场。他强调，衡量一个干部好与差，就是看他能不能办实事，能不能打开局面。要坚决扭转议而不决、决而不行、唱高调、尚空谈等假大空的恶习。这次会议提出要下决心搬“文山”、填“会海”，扭转单靠会议和文件指导工作的作风，实行面对面领导。1984年3月，在全年工作基本部署就绪之际，习近平同志给正定四大机关写了一封信，敦促大家把大量工作转向落实，着眼于基层，着力于实际，下去实实在在地调查研究一番，更有效地指导工作。他强调，干部下基层要一扎到底，利用第一线、第一手情况，亲自进行一番剖析。要创造性地工作，扎扎实实地工作，不搞花架子，力戒形式主义。

习近平同志高度重视工作效率问题。他推动正定开展了“效率月”活动，各部门思想上重效率、工作上讲效率，机关风气为之一变，推诿扯皮的事少了，工作节奏变快了。针对效率月过后有些部门作风问题有所回潮的情况，他在1984年2月的一次会议上指出，作风是思想工作状态的外在表现，呼吁同志们统一行动，扫一扫阻碍我们前进的这些积弊。他要求各级干部认真照照镜子，开展“四查四树”：一查组织纪律性是强是弱，树立令行禁止的领导作风；二查文件、会议质量是高是低，树立新鲜健康的文风会风，开会、发文坚决实行少、短、精；三查办事速度是快是慢，树立讲求时效的工作作风；四查处理问题是硬是软，树立敢于碰硬、勇于负责的精神。

提出“十二项规定”强调肃正风气

“十二项规定”是习近平同志担任宁德地委书记期间主持制定的。当时，廉政成为党风方面比较突出的问题。他强调，领导干部持身必须以清廉为准则，凡利禄名誉“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”。如果共产党的领导干部在艰苦奋斗、廉洁奉公上不成为榜样，就无法在人民群众中树立威信。“人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。怎么样才能让人民放心呢？一个很重要的措施是建章立制。建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施。”

根据这样的思路，1989年3月底，在习近平同志推动和主持下，宁德出台关于地委和行署领导干部廉洁自律的12条规定，主要包括：（1）在职期间不准以任何名义占地营建私房。（2）不准个人介绍基建工程。（3）不准贪污受贿和索贿。（4）不准违反招工、招干、招生、毕业生分配、征兵、复员转业军人安置和人事调动的有关规定，私自安插子女、亲友，谋求特殊照顾。（5）不准在干部的提升、晋级和调配选拔上，违反组织原则和人事干部工作程序。（6）公务往来不收礼，不向基层单位索要各种产品、礼品，索购紧俏商品。（7）下基层不准大吃大喝。要严格要求按接待标准办伙食，按规定缴纳伙食费。（8）不准公车私用。如特殊情况私事要用车，要向车辆管理单位缴纳用车费。（9）不准利用职便以任何名义参与经商办企业。（10）不准弄虚作假骗取荣誉或奖励。（11）敢于坚持原则，敢于碰硬，带头抵制各种不正之风；不准为违法乱纪的人和犯罪分子说情袒护、徇私枉法。（12）教育管理好家属子女和身边的工作人员。一个多月后，1989年5月，又出台了5条补充规定：一是不准购买新的进口豪华汽车。二是不准修建超标准的办公楼、宿舍。三是领导下乡要轻车简从，不要到当地边界迎接上级领导。四是上级领导来检查工作，除有关人员外，不要层层增加陪同人员。五是今后领导干部生病，各部门、各单位不能用公款赠送慰问品，不能以各种理由用公款向领导赠送礼品；如有违者，财务部门不予报销，领导干部要把物品退还有关部门、单位或上交。