学者解读：2015《政府工作报告》10大关键数字

编者按：

新华社于3月16日全文播发李克强总理代表国务院在十二届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》。3月15日，十二届全国人大三次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了这个报告。

报告共分六个部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作总体部署；三、把改革开放扎实推向纵深；四、协调推动经济稳定增长和结构优化；五、持续推进民生改善和社会建设；六、切实加强政府自身建设。

报告指出，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7％左右，居民消费价格涨幅3％左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5％以内，进出口增长6％左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1％以上，主要污染物排放继续减少。

作为中央政府在全面深化改革“关键之年”的施政纲领，其中蕴含的十大数字引人注目。

数字1：7% 左右

【原文】

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。

【点评】

2015年的目标是在7%左右，这样的中高速是合理的，而且是必要的。作为一个发展中国家，我们实际上还是处在大有作为的战略机遇期。从经济增长的角度来看，一个是投资，一个是消费。对于中国来讲的话，即使是外部环境不好，但是靠内部需求的启动，包括投资需求跟消费需求的启动，还有很大的增长空间。此外，中国大量产品是中低端产品，产业亟待升级就等于有投资机会；中国的基础设施还不足，环境问题需要解决，城镇化正在进行中，这些领域都面临大量投资机会，而且也有较好的投资回报；中国的政府债务占GDP不到50%，居民储蓄率很高又有大量外汇储备等等，都表明中国设立7%的增长目标是合理的。

——北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫

数字2：3% 左右

【原文】

居民消费价格涨幅3%左右。加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。

【点评】

《政府工作报告》提出今年CPI增长3%左右，比去年提出的3.5%左右有所调低，主要考虑是：一方面，粮食产量实现“十一”连增，农产品供给相对充裕；工业产品价格持续下降；国际大宗商品如石油、铁矿石等价格大幅回落等，这些都会抑制CPI价格的上涨。另一方面，还存在CPI结构性上涨的因素。同时，提出今年CPI涨幅3%左右，也是为加快价格改革预留空间。

——国务院研究室信息司司长刘应杰

数字3：1000 万人以上

【原文】

城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。