福田：在法治的轨道上走在前面干在实处

昨天下午，福田召开区政府六届五次（扩大）会议，传达、学习全国“两会”精神，对区委区政府年初所部署的各项工作进行深化和细化。至此，福田区六届二次党代会、六届人大五次会议部署的战略任务详尽分解为党代会报告78项，政府工作报告101项具体任务。此外，今年10项重点改革项目、20项民生实事以及市委市政府交办的重点工作8项，以项目化形式，全过程督办推进，坚决杜绝不作为、慢作为。

市委常委、福田区委书记张文在昨天的会议上要求全区，认真贯彻落实好习近平总书记提出的“四个全面”新求，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进，突出创新驱动，努力在调整经济结构，保障改善民生、创新社会治理等方面增创新优势，迈上新台阶。各责任单位要严格按照目标要求和责任分工，决不允许庸政懒政，严肃问责为官不为，以法治作轨道，以改革创新为推进器，蹄疾步稳地打造高品质综合环境，加快建设一流国际化中心城区。各级领导干部要走在前面，干在实处，在经济发展、从严治党、法治建设、生态文明建设和城市管理等方面当尖兵，在勤学习、善改革、敢担当、勇创新、优环境、守规矩等方面当标兵。

福田区区长王强表示，今年是区委提出的党建提升年、改革深化年、法治建设年，是深入学习贯彻习近平总书记对深圳工作重要批示精神的第一年。面对如此纷繁复杂的项目任务，必须要有进取意识，善于梳理辫子、明晰思路、纲举目张，抓住重点来推进。王强要求政府系统切实以作风的提升推动抓落实能力的提升，突出抓好讲作为、戒懒政；讲创新、戒庸政；讲规矩、戒乱政。

从严治党——逐步形成基层党建的“福田模式”

年初召开的福田区六届二次党代会以区委一号文件的形式，出台《关于从严从实全面提升基层党建工作质量的意见》。

根据细化、深化的任务分解表，福田各基层党委负责人为党建工作第一责任人，党建工作成为基层党委第一主业。福田将陆续以更严的标准、更实的举措管党治党，逐步形成具有自身优势和鲜明特点的基层党建“福田模式”，全力推进一流国际化中心城区建设。

任务分解表突出了在执行层面的可操作性，在党的自身建设上对内从严，包括严抓责任主体、严格队伍管理、严肃监督考核；在党的服务载体和机制建设上对外从实，包括抓实基层党建落地工程、落实服务型党组织建设、充实基层党建书记项目；在保障措施上特别突出了组织保障，从加强班子建设、选好配强综合党委书记、培养“两新”组织人才、打通基层党务工作者职业晋升通道等方面强化组织体系保障。

在任务分解过程中，福田既严格落实中央关于基层党建相关部署，又结合实际大胆创新。比如在中央部署开展党建工作述职评议考核的基础上，创新实施“双述双评”上下双向考核，明确各基层党（工）委书记以及区党代表既要向区党代会述职并接受评议，也要向下级党组织或定点社区的党员群众述职并接受评议，促使各基层党（工）委书记和党代表履行党建职责时不仅要对上级负责，也要对党员群众负责，接受群众监督，让人民满意。

此外，福田还要求编制《党务权责清单》，切实落实责任主体；编制《社区服务清单》并向群众公布，使社区党组织有计划有组织有步骤地开展服务工作；创新推出“福田先锋行动”和党员+社区+义工的“三联服务团队”，打造党员服务品牌。

深化改革——进一步激发发展活力

去年，福田区的25项改革成绩在全市名列前茅，7项在全国全省先行先试，3项被评为全市优秀改革项目。

今年，福田区委制定了10大改革思路，要求在改革的“关键之年”拿出“关键之举”，以实际行动再创全面深化改革新业绩，进一步激发发展活力。

记者获悉，今年福田区将继续深入推进权责清单改革，进一步抓好优化行政审批服务改革。在深化基层管理体制改革上做出新探索，在优化街道机构设置基础上，试点推进社区工作站合并或合署，充实和加强居委会工作，指导和规范业委会工作，充分发挥社会组织作用，构建社区多元共治格局。

在依法行政改革上发力，福田将以创新基层行政执法体制为重点，在综合执法机制建设、平台建设、队伍建设、执法监管等方面探索取得新突破。

在法治政府建设方面，福田今年将探索在重大决策论证评估执行过程中引入独立的第三方机构、建立重大决策终身追究及责任倒查机制、试行政府职能部门法制专员制度等，努力把政府工作全面纳入法治轨道。根据工作计划进度，这些改革将于一、二季度进行调研、制定方案初稿等，三、四季度修改完善后正式实施。

加大民生领域改革力度，让辖区群众有更多获得感。深入推进区属医院管理体制改革，通过区人民医院、中医院与有关大学进行战略托管合作，建设中山大学深圳医院、广州中医药大学深圳医院，加快实现医疗卫生事业的跨越式发展。继续抓好投融资体制改革，广泛调动社会和市场的资源力量参与教育、卫生、养老、公园等公共服务领域的建设运营。

稳中求进——进一步巩固发展基础

今年，福田有市重大项目34项、区重大项目25项，年度计划投资额超过200亿元。

目前，福田区四套班子领导分头挂帅，建立重大项目建设总指挥部和分指挥部机制，通过项目制强力推动重大项目建设。

根据任务分解表，各责任单位将按照项目制要求抓好“三大公园”、两个医院后期工程、新一代信息技术产业园、华强北立体街道等重大项目建设，为稳增长作贡献。

同时，各产业部门将在打造保税区港货快速消费中心、推行“体验式”消费、扶持电商网购等业态发展，以及扩大出口等方面加大工作力度。

积极培育新的经济增长点，今年福田将积极协助推动世模基地总部大厦、南安普顿大学时装设计学院等载体建设，推动打造深业上城时尚产业园，组织参与好深圳时装周等活动，推动科技、文化、创客与时尚相结合，支持“时尚创客”发展，把时尚产业这一个新的经济增长“金矿”挖掘的更深、更透。

此外，福田还将打造“互联网+”行动计划福田版本，大力发展网络经济、供应链、物联网和信息技术服务业等优势新兴产业。

创新驱动——更高层次上实现转型升级

创新驱动是实现二次转型升级发展的动力源泉，深圳要打造国际创客中心，福田要有特殊的担当和作为。

结合“十三五”规划，区科创局将强化创新驱动研究、政策制定，确立未来科技创新的重点产业，打造科技强区。

擦亮创客天堂的品牌。华强北早已在市场环境下自发形成了创客天堂，虽然现在还是草根，但是百草丰茂、生机蓬勃。福田将加强调研，加快制定支持创客发展的政策，努力把“创客游击队”打造成 “创新大兵团”，叫响“华强北是深圳创客天堂”口号。

目前，福田正在筹划与国家火炬中心、市科创委等联合举办“智能产业国际创客大赛”，争取将大赛纳入“深圳创客周”系列活动，营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围。

加快新兴产业基金创建，今年福田将拿出5亿元来打造新兴产业基金，这是“科技+金融”模式的重大创新。

新能源新材料产业基金即将运营，其他军工防务、文化创意、公共安全等基金项目的筹建也将陆续跟上，切实实现财政资金撬动市场资金、激发创新势能的倍乘效应。

同时，加快新一代信息技术产业园建设，挖掘更多高端产业载体，为科技创新产业拓展更大的发展空间。加快建设“国家知识产权服务业集聚发展试验区”，利用国新南方知识产权研究院等知识产权服务机构齐聚福田的优势，推动成立福田区知识产权运营中心、保护服务中心和培育交流中心，不断扩大知识产权服务业集聚区的影响力。

五“位”民生——高质量地分好蛋糕

惠民生是发展的目的，也是发展的手段。提供更多公共产品和公共服务，也是驱动经济发展的一大新引擎。

今年，福田将重点抓好以五个“位”为重点的基础民生体系构建，在教育、医疗、养老、停车、就业上狠下功夫。

学位方面，重点以“学校改扩建项目专项行动”为抓手，努力解决学位缺口问题。

床位方面，重点抓好区人民医院、中医院后期等项目建设，积极与中国人寿香港康健医疗服务集团合作建设名医诊疗中心。

尽快启动“养老床位扩增行动”，努力解决辖区养老床位不足的问题。一方面，抓区福利中心的扩容，有效利用现有空间扩充床位，同时新建分院扩充床位，加快研究推进把园岭八角楼和上沙综合市场有关物业建成福利中心分院；另一方面，抓社会养老，打造辖区社会化养老品牌，加快推进康馨长者颐养康乐中心和老人保健服务中心项目的实施。

车位、岗位方面，加强立体停车场建设和扶持就业创业的各项工作。

此外，精心办好今年的民生实事和微实事。20件民生实事抓紧抓实，按进度高质量完成。民生微实事打造升级版，着力在优化管理机制、撬动社会资金上下功夫。