“津津”乐道京津冀新腾飞（2）

粤津自贸区南北可互补

——访天津自贸区研究院执行院长刘恩专

五方面充分突出天津特色与优势

深圳特区报：按照国务院要求，天津自贸区一方面要复制上海的经验，另一方面要结合地方特点充实新的试点内容。在您看来，天津自贸区应如何突出天津特色，主要包括哪些方面？

刘恩专：建立在滨海新区开发开放的基础上，创造性地借鉴上海自贸区的经验，天津自贸区应在五个方面充分突出天津特色与优势：

首先，作为我国长江以北唯一的自贸区，它承载着京津冀协同发展的国家使命，必将在区域经济发展和产业结构调整中起到“头雁”作用，通过产业的引进与转移、集聚与扩散，借助互联互通、通关一体化等机制，更好地发挥辐射和带动作用。

第二，作为面向东北亚的天津自贸区，它还为国家加速推进自贸区战略进行先行先试，是中韩自贸区早期收获的承接地。

第三，先进制造业与高端服务业的协调发展是天津自贸区产业集聚和扩张的必由之路，实际上，新金融和融资租赁已成为我国飞机、船舶、海洋工程结构物及高端制造业的租赁集聚地。

第四，天津自贸区在滨海新区开发开放的大平台上有着广阔的招商引资自由空间，投资负面清单会更“瘦身”，开放力度将更大。

第五，中心商务区在营造法治化、国际化的营商环境方面为天津自贸区的贸易投资便利化改革提供独特条件。

依托京津冀服务区域协同发展

深圳特区报：天津自贸区腹地广阔，承担着京津冀协同发展战略和自贸试验区战略的双重任务。未来，天津自贸区将为京津冀协同发展发挥哪些积极作用？

刘恩专：依托京津冀、服务区域协同发展的国家战略，是天津自贸区建立的重要背景，也是它最鲜明的特色。

天津自贸区将会带动并推进我国环渤海地区投资、贸易、金融、税收和政府管理等一系列改革措施的出台，为国家经济改革提供更为标准化的示范，而中国经济的转型升级将会在这种改革红利的逐步释放中悄然来临。京津冀及环渤海地区经济转型升级的任务繁重，而在区域经济一体化加速发展的大背景下，地区经济合作显得更加重要，加速资源要素流通势在必行。自贸区作为区域经济合作中制定“兴奋剂”和国际贸易新规则的试验场，有助于区域生产要素的再配置，提振周边区域的外资与外贸发展，最终为中国经济转型升级营造良好的发展环境。

以自贸区为载体，滨海新区可充分利用临港、临空产业布局的经验，承载北京部分产业的转移，对接河北产业链的上下游，实现投资、人才流动、交通、产业布局的统筹规划，进而使京津冀一体化融入区域经济一体化的开放棋局中。

四个自贸区竞争关系并不明显

深圳特区报：作为我国长江以北唯一的自贸区，天津自贸区在开发开放中怎样与南海之滨的广东自贸区特别是深圳前海、蛇口片区优势互补、错位发展？

刘恩专：总的来说，现在国家布局的四个自贸区，区位上是点的状态，地理上远离，它们之间的竞争关系并不十分明显。但是，在一些发展的重点产业上是趋同的，尤其是在融资租赁产业上，各自贸区之间存在竞争关系。因此，各个自贸区要根据各自的区位和特点，充分发挥各自的优势，扬长避短，优势互补，错位发展。

具体说来，天津自贸区的优势是依托京津冀，面向东北亚，对接中韩自贸区，服务“一带一路”国家战略。因此，要突出天津特色，在服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破。

而深圳前海、蛇口片区的优势和使命是连接粤港澳，促进粤港澳三地更好融合发展，进一步提升粤港澳合作和对外开放水平，并在全国发挥示范作用。特别是蛇口片区是我国改革开放的前沿和旗帜，相信它在新的自贸区战略中将焕发出新的青春和活力。

·天津篇

天津自贸区概况

片区连连看

三大片区各具发展优势

天津自贸区几乎全部位于滨海新区，涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区三大片区，占地119.9平方公里。据天津市政府有关部门介绍，天津自贸区三大片区各自的定位和发展优势——

天津港片区也就是东疆保税港区，一共占地30平方公里。它将率先与国际自由贸易港区功能对接，积极推进投资贸易便利化，促进航运要素特别是航运金融的聚集，延伸融资租赁产业链，使其成为租赁业的“自由港” 和“中国中心”，进而为“一带一路”战略提供便利化的“物流节点”和“贸易通道”保障。天津港片区将引领中国航运业发展的新趋势。

天津机场片区是空港经济区的核心区，占地面积43.1平方公里。它其实是天津港保税区的扩展区。在迅速发展了十几年之后，空港经济区形成了以先进制造业为基础，同现代服务业协同发展的状态，已经聚集8000多家企业，其中大量是500强企业和国内知名龙头企业的投资项目，同时其汽车进口和相关服务业在全国占有优势地位。空港经济区将全力打造涵盖总装、航空配件、维修、会展等航空全产业链，建立具有示范意义的中国新型航空产业园。

滨海新区中心商务区共46.8平方公里，主要涵盖于家堡金融区和响螺湾商务区，发展以金融创新为主的现代服务业是其基本定位。在打造国际化、法治化的营商环境的基础上，着力打造金融创新、总部经济、科技及新一代信息技术、跨境贸易电子商务、文化传媒创意等五大特色产业集群，使之成为京津冀金融创新运营示范区核心区。尤其是，中心商务区要在包括跨境人民币使用、投融资汇兑便利化、外债管理和人民币资本项目可兑换在内的金融创新试验上积极探索。