我国有阻止经济下行的足够力量（3）

如何为经济增速适度回升积蓄力量

经济学原理告诉我们，经济波动在上升期和回落期具有不同的功能。回落期是调整期、消化期、淘汰期，这时市场低迷，企业经营困难，预期前景不看好，难以扩大投资和实现创新驱动；而上升期是创新活跃期、市场活跃期、投资和消费活跃期，预期前景看好，有利于经济实现提质增效升级。现在常听人说，要利用经济下行的“倒逼机制”使企业加快转方式、调结构、实现技术创新。实际上，“倒逼”的压力是在经济下行阶段产生的，即“倒逼”所要解决的问题是在经济下行时暴露出来的，但这些问题最终要在经济回升过程中解决。也就是说，“倒逼机制”的最终实现是在经济上行阶段。因为在宏观经济回升的大环境中，企业生产经营状况改善，企业利润增速提高，原材料、机器设备等生产资料价格尚处于低位，信贷条件相对宽松，市场前景看好，市场信心恢复，这就有利于企业扩大投资，有利于企业转方式、调结构、推进技术创新。

经济学家熊彼特有一个著名的论断和分析：经济发展过程是“创造性破坏的过程”，是“不断地破坏旧结构，不断地创造新结构”，二者一起形成被称为经济周期的过程。他把经济周期划分为4个阶段，即复苏、繁荣、衰退、萧条。复苏和繁荣的上升波动是实现创新、创造新结构的过程；衰退和萧条的下降波动是对创新的消化、清理、调整和吸收过程，即破坏旧结构的过程。

我们应主动利用经济波动规律，以经济发展空间格局的重大突破和创新为引擎，不断创造新结构，包括新的区域结构、城乡结构、城市结构、需求结构、产业结构和供给结构等，积蓄和释放持久的、向上的推动力量，促进经济增速适度回升，开创经济发展新局面。为此，需要做到两个“坚持”：坚持稳中求进，坚持以改革推进。

坚持稳中求进，着眼于转变经济发展方式。以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。鉴于历史的经验教训，应牢记“四个不能”：不能急于求成，不能一哄而起，不能盲目追求速度，不能低水平竞争。应搞好顶层设计，科学制定规划，落实好具体的实施方案、关键的标志性工程、相应的民生改善项目。把年度、季度宏观调控措施与三大国家战略的实施紧密结合。确定好三大国家战略到2020年及其后的实施时间表、路线图，并将其具体化和精细化地分解为各年度、各季度可操作和可检查的措施，相互衔接、相互配套地实施。应明确，新一轮经济回升不是简单地把经济增速搞上去，而是要实现尊重经济规律、不导致大起大落的健康回升，实现没有水分、实实在在的回升，实现没有高通胀和资产泡沫的回升。在经济适度回升中，继续化解原来高速增长所遗留下来的问题，防范各种风险。

坚持以改革推进，着眼于体制机制创新。正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。在三大国家战略实施中，政府作用除了体现在搞好顶层设计、科学制定和落实规划，还体现在全面深化改革、以体制机制创新推进整个工作和破解其中的难点。这涉及一系列重要改革，包括行政体制改革、投融资体制改革、财政体制改革、金融体制改革、户籍制度改革、土地制度改革、收入分配制度改革、社会保障制度改革等。