曲青山：正确把握“四个全面”的战略布局

曲青山 中共中央党史研究室主任，教授

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同志们，大家下午好，很高兴来到这里与大家学习交流“四个全面”的心得体会!今天我讲的题目是《正确把握“四个全面”的战略布局》。围绕这个题目，我准备讲三个问题：第一，“四个全面”的理论定位；第二，“四个全面”提出和形成的历史过程；第三，“四个全面”的辩证统一关系。通过这三个问题我想回答“四个全面”在我们党和国家的政治经济生活中，它起什么样的作用？它是什么？“四个全面”是怎样提出和形成的？具有什么样的科学内涵？“四个全面”之间是什么样的关系？如何正确认识和把握他们之间的关系？

第一，“四个全面”的理论定位

“四个全面”是习近平总书记于2014年12月在江苏调研的时候首先提出的，当时新华社发的电讯通稿是这样写的，说习近平总书记在江苏调研的时候强调指出，要全面的贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会的精神，落实中央经济工作会议的精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。

自从习近平总书记提出“四个全面”以后，迄今为止据不完全统计，他在其他不同的场合在讲话中涉及这一问题，共有十三次之多，我估计以后还会讲到还会涉及到。习近平总书记提出“四个全面”以后，在党内外引起了强烈的反响。前不久第十二届全国人大第三次会议和全国政协第十二届三次会议，“四个全面”成为两会讨论和议论的热门话题或者热词。李克强总理在所做的政府报告中，张德江委员长在所做的全国人大常委会的工作报告中、俞正声主席在所做的全国政协常委会的工作报告当中，都提到了“四个全面”。

近一个时期以来，国内的各大媒体和一些刊物都组织发表了一批宣传阐释理论解读和学术研究的文章。那么在这里我想需要特别引起我们关注的是《人民日报》在春节以后连续发表了五篇评论员文章，这五篇文章新华社都发了通稿，全国各媒体都给予刊发和转载。这五篇当中的首篇是一个综合篇，《人民日报》在发的时候，发在了当天的头版头条，前一个晚上的中央电视台的新闻联播对这一组文章的刊发专门播发了消息；对“四个全面”的宣传报道，国外的媒体也给予了高度的关注。对国外媒体的关注和评论《参考信息》有一篇在头版上用了大半个版，又转到了第二版，给予了转载和报道。

到目前为止，对“四个全面”是如何进行理论宣传的呢？国外媒体的说法是说“四个全面”的提出和形成标志着习氏理论呼之欲出，国外媒体是这样说的。这是外国人的推断和猜测，我认为不足为凭。那么我们自己是怎么说的，尤其是我们党的最高领导人和党中央的机关报《人民日报》是怎么说的，我认为他们的说法是最权威的说法，也是最可靠最重要的出处。

在习近平总书记关于“四个全面”的十多次重要的讲话和论述中，有一次十分重要，那么这一次讲话是迄今为止我所见到的唯一的一次谈到的对“四个全面”的理论定位，这是哪一次讲话呢？就是今年的2月，习近平总书记在中央举办的省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国的专题研讨会的开班式的重要讲话当中讲的。这一次讲话他在讲到全面依法治国重要性的时候，讲到了全面依法治国在“四个全面”中的地位和作用，因而他论述了“四个全面”的辩证统一关系。习近平总书记在这次讲话中是这样说的，他说党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局既有战略目标，也有战略举措，每一个全面都具有重大的战略意义，全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措、要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局当中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个全面的关系，努力做到“四个全面”相辅相成相互促进，相得益彰。习近平总书记将“四个全面”定位在我们党在新的形势和历史条件下，治国理政的战略布局的位置，这应该是最权威、最准确的理论定位了。

李克强总理在今年全国两会，全国人代会的政府工作报告中，张德江委员长在全国人大常委会的工作报告中，俞正声主席在全国政协常委会的工作报告当中，也都是按照这一定位来进行表述和论述的。《人民日报》发表的系列评论员文章对“四个全面”的论述我看了以后，感到文章除了按照战略布局这一定位进行论述以外，又进行了拓展，进一步做了发挥。

文章中使用了这样几个概念和提法，应该引起我们的关注，他使用了几个什么概念和提法呢？《人民日报》的系列评论员文章提出“四个全面”是马克思主义与中国实际相结合的新飞跃，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是坚持和发展中国特色社会主道路、理论、制度的战略抓手。那么这里文章使用了新飞跃、最新成果、新创造、战略抓手这样一些概念和提法，我们应该将这几个概念和提法与习近平总书记所讲的战略布局、战略目标、战略举措联系起来，进行学习和思考。这样我们就明确了党中央对“四个全面”的理论定位，当然对这一战略思想全党和全国人民正在认真的学习和领会深入的贯彻和落实，理论界、思想界、学术界也正在学习的基础上进行深入的研究。

今年元月我在中宣部党建杂志上发表了一篇文章，写这篇文章的时候，还没有听到和看见习近平总书记在中央党校的重要讲话，所以当时我写这个文章的时候，写的标题是《“四个全面”新形势下党治国理政的总方略》，我用了这样一个标题。在这篇文章里面，我写了三个问题：第一个问题是“四个全面”是党对治国理政实践的新总结，第二个标题是“四个全面”开辟了党治国理政的新境界，第三个问题是“四个全面”提出了党对新形势下治国理政的新要求。

后来我又给《人民日报》投了一篇文章，这个文章的标题是我用了这样一个题目，《“四个全面”实现中国梦的战略指引》，在这篇文章里面我写了四个问题：第一个问题是实现中国梦全面建成小康社会是基础，第二个问题是实现中国梦全面深化改革是动力，第三个问题实现中国梦全面依法治国是支撑，第四个问题实现中国梦全面从严治党是关键。

那么据我所知，《光明日报》也发表了一篇评论员文章，这篇评论员文章的分量也很重，当时也是发在《光明日报》的头版头条。后来被收入学习出版社出版的《学习活页文选》，中宣部党建杂志和北京日报也都组织发表了一批的理论研究文章和学习阐释的文章，我们可以在学习当中作为参考，这是我讲的第一个问题。