以现代化方式创新城市环境治理（2）

采用环保化设计。发动机选用符合国家公告“国四排放”标准的电控高压共轨柴油机，净化排放尾气，减少PM2.5对空气的污染。箱底采用高强度耐磨钢板，卸料不黏带，箱体无加强筋外露，内外光滑，装载中不积土积泥。通过以问题为导向的科学设计，实现了减排、降噪、去污三大升级。

打造一体化结构。借助现代科技手段，组织科技攻关，采用高强度耐磨钢板一次性冲压成型的U型货箱，自重轻、重心低，杜绝非法改装。箱盖板采用前后平推式密闭顶盖，杜绝堆装超载和洒漏。后箱拦板装有密闭封垫和防垮土保险装置，保障运输中不“跑冒滴漏”。

实行智能化管控。围绕让城市管理更加“智慧”。我们通过北斗终端服务平台与渣土管理、指挥、监控平台融合匹配，实现发动机ECU、车载自动检测系统的智能互动。通过信息化手段的应用，为每一台新型渣土车装上“电子眼”，实行24小时全天候监控。

做到安全化驾驶。对渣土车行驶实行信息化管理，将驾驶员指纹与北斗车载终端对应绑定，率先在国内实现将车辆交通违法行为追究到行为人。将车辆后号牌由悬挂位改到后挡板中间，便于电子警察抓拍监控，并在每台车上设定了限速圈，杜绝渣土车闯红灯、超速等严重的交通违法行为。

创新机制，以制度确保常态长效。建立与城市治理相适应的体制机制，具有管根本、管长远的重要意义。新型智能环保渣土车的入市营运，带来了渣土扬尘治理的一系列改革创新。围绕实现全覆盖、常态化和长效性的目标，长沙正着眼于体制机制创新，推动两型社会和生态文明建设持续升级。

一要构建全面推广应用的政策体系。改革创新是城市环境治理现代化的“关键一招”。要实现建好、用好、管好新型渣土车，必须有相配套的政策体系。在首批投入600台的基础上，通过政府引导、市场运作机制，用两到三年时间实现全市3000多辆渣土车全面更新。出台《长沙市渣土运输车辆行业专用功能规范》，修订完善渣土运输企业管理考核办法，进一步明确渣土运输管理的“地方标准”、行业规范、政策措施，推动城市渣土运输绿色化、智能化、规范化发展。

二要构建综合施策的扬尘治理体系。在新型城镇化过程中，扬尘治理是城市治理“躲不过”、“绕不开”的现实课题。我们以开发应用新型渣土车为契机，在控尘、降尘上综合施策，构建科学有效的治理体系。健全渣土管理体制机制，加快智能化数字平台整合更新升级，拓展功能、提升效能。建立完善渣土管理运行制度，形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉的管理体系。加强源头治理，落实工地监管责任，打造绿色工地、文明工地。强化绿化硬化相结合的防尘措施，实施高效的强力清洗清扫作业。

三要构建两型引领之市的制度体系。率先建成资源节约、环境友好的两型引领之市，是长沙矢志不渝的奋斗目标。围绕控煤、控车、控尘、控污和控非建项目污染，综合治理工业源、面源和移动源，就环境保护和生态建设制定管二十年的中长期规划、管十年的实施意见、管三年的行动计划，环环相扣、层层递进，构建全方位的制度体系。在具体实施上，以创新渣土运输和管理模式为契机，加快构建建筑垃圾分类处置、综合利用体系；按照建筑垃圾资源化利用、无害化处理、产业化发展的总体思路，构建建筑垃圾长效管理机制与资源化利用平台。从管理结构与管理体制入手进行转变，形成一套集综合治理、综合管理、综合服务、综合利用为一体的城市建筑垃圾治理体系，实现结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅、统筹协调、生态环保的目标。

（作者：中共湖南省委常委、长沙市委书记）