文魁：追梦大战略 圆梦新布局——“四个全面”中的小康社会战略目标（2）

第二，“全面”两个字的内涵

这次大的战略布局，四个部分都是以全面开头，简称就是四个全面的战略布局，这里边我觉得一个关键的词汇就是全面，能不能把握全面的内涵，是我们能不能把握四个全面精神实质的关键。全面从语意上来讲，是指事物的所有方面，各个方面的总和就是全面；那么作为一个政治用语，我们过去一般都用于宏观层面，我们建立比较多提的比较多，比较抽象，比较原则，但同时也比较容易虚化。这次习近平概括的四个全面的战略布局，我觉得不同于对以往对全面的使用，更不同于一个空洞的口号。它是在中国社会主义实践进程这个现实背景下提出来的，有特定的历史逻辑，有特定的历史地位，也有阶段性的历史任务。所以我们感觉在全面背后实施措施是实实在在，而且它最后的要求也有实际成效的确切要求，所以我感觉四个全面既高屋建瓴，又脚踏实地，因此全面一词的内涵也就更为丰富更为深刻。只有深刻认识全面这两个字的内涵和特有的针对性，才能真正领会四个全面的战略意义。

我概括了十个维度来认识全面的内涵，当然这个概括也是从习近平的讲话和中央一系列政策中读出来的，读出来以后概括成这几个维度以后，回过头来可以帮助我们理解这四个全面的内容。

下面我就讲一下全面新的内涵，我们在运用全面来概括战略布局的时候的内涵，我觉得有这样几个。第一个内涵就是历史的延续性，这个全面是在历史进程中的阶段性，所以既有传承，又要对历史负责，所以往前看，我们每一个全面都可以找到它的历史渊源和历史进程，是一种延续性，是对以往的方向路线的一脉相承，四个全面都是这样。表明新一届党中央领导集体，不是另起炉灶重新开始，没有否定过去，要坚持传承我们党的路线方针。同时又与时俱进，着眼于未来的前景和目标的实现，所以这一点是非常鲜明的，我们后面在解读每一个全面，特别是全面建成小康社会这个全面的时候，我们都可以体会到这一点。

第二个内涵，我觉得这个全面表现了系统总体性，所以我觉得所谓全面就是“纵向到底，横向到边，全覆盖无遗漏”。所以我们现在经常讲的零容忍不留死角，不搞下不为例，恐怕都是这样一个内涵在里面，这和我们改革开放初期和进行的过程中一些试点、重点、特区等等这样一些阶段性的局部的不一样，它是带有系统的总体性这样一个内涵在里面。

第三个就是协同整合性，也就是说要把过去分散的部分整合为一个有机的整体。强调一加一大于二，强调部分与部分的关联，我们可以看到每一个全面内部都强调关联性。所以这种关联性，系统整合，恐怕是我们理解全面的一个重要方面。其中有一个词，大家一定要注意就是跨界，在新的形势下，全面意味着很多要实现跨界，这里面既包括我们生产发展各方面联系，行业之间、企业之间它的跨界整合集合创新，也包括我们区域的联合，区域的整合区域经济的整体发展相关，也是跨界。

比如说我们现在提出来的优化空间结构的布局，今年开始我们搞三大战略——京津冀协同发展、长江经济带，包括我们的一带一路的大战略，我们都会看到。比如京津冀协同发展，实际上是在三地之间跨行政边界，实现打破过去的利益藩篱，在不同的行政区划之间建立合作建立联系；长江经济带大家也可以看到是从发达的东部到中部一直到西部，以黄金水带作为一种联络，把它的经济联系跨界联系起来；一带一路更是这样，不但把中国内部，国家内部的各个部分实行跨界的关联，而且一直延伸到国外，通过不同的路径联系到我们的周边、中欧、东欧、欧洲和我们周边通过经济联系，跨界把它联系起来。

这种跨界的联系协同关联在全面上体现，还体现在我们这次两会，克强总理强调的“互联网plus”，就以互联网和各个产业进行关联，过去我们讲都是新兴产业、新兴战略。但是实际上是我们在未来的发展中，以互联网为中心，以互联网为纽带和其他产业相联系。比如说传统产业，还是我们原来的吃穿住用行，洗衣服、买菜、做饭这样一个最传统的一些行业，实际上和互联网联系起来以后，经过互联网的改造以后，就会以全新的面貌出现在我们面前，因此它也构成协同整合这样一个机制。我觉得协同整合性是全面一个重要的维度。

第四个就是统领指导性，所谓统领指导性就是我们这四个全面四个方面，既有顶层设计，自觉的谋划，这个全面不是自发的，有顶层设计的、是自觉谋划的，同时也是一个原则的指针，对于各个方面的行为，有底线有边界，强调规矩，强调规划，同时还标志着引领未来，所以它对于我们四个方面的发展，这个全面都具有统领指导性，这是第四点。

第五点我认为是辩证统一性，用习近平的一句话来总结，就是既要注重总体谋划又要注重牵住牛鼻子。这里面我们就能够体会到点与面、关键环节、主要矛盾、主攻方向，这个方面是辩证统一的。特别是在中央政治局集体学习的时候，专门学习了，马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，强调它对我们中国特色社会主义建设的指导意义。所以在这方面是需要我们深刻理解的，我想这也是全面的一个内涵之一。同时我们也可以看到全面并不是整齐划一，也不是均值都完全一样，还是有差别，但是存在着一个辩证的关系。我想除了重点和全面的关系以外，包括量变到质变，改革发展过程中，我们依法治国过程中，包括从严治党过程中，也存在着量变到质变这样一个过程，所谓的全面我想就是由量变积累形成质变，形成升级这样一个过程。

第六个内涵的维度，我想比较突出的，跟以往全面的概念是特别突出的，就是现实的针对性。这个也是我们这一届党中央非常突出的一个工作的风格，就是强调问题意识、问题导向，所以我们强调全面的时候，直接面对的就是不全面，所以我们一定不能只是从正面去理解全面，我们全面做什么。一定是要从反面来看，因为强调全面一定是针对不全面，针对问题的，因此发现我们改革发展过程中，依法治国过程中，从严治党过程中的片面性、孤立不可持续，必须进行一些逆向思考。

所以我觉得逆向思考是我们把握全面一个很重要的方面，只有这样，只有发现问题才能真正理解全面的含义，这一点习近平有一段话，他说四个全面的提出是从我国发现现实中的需要得出来的，一个是发展现实需要，第二是从人民群众的热切期待中得出来的，最后一点是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，非常明确提出来这三条。这三条就是针对突出的矛盾和问题提出来这个全面，因此我们对于全面做逆向思考发现不全面去发现问题，是我们理解中央的战略决策和我们在贯彻这个战略决策过程中结合我们工作实际去落实它，是非常重要的一个方面。

第七点，实际操作性。实际操作性就是和我们以往讲全面往往强调，只是强调大的原则不一样，因为四个全面肯定是个大原则、大战略，但是这次提出四个全面也有操作性极强的政策考虑，我们深入学习我们就会发现，每一个全面背后不但非常周全，而且非常具体，和我们各行各业每个部门、每个局部、每个岗位和每个同志都是密切相关的，所以并不是一个宏观的空洞的，而是非常具体的。

第八个维度，成效落地性。成效要落地，所以四个全面不是讲讲就完了，它不仅有统领指导，而且对现实的实现的目标都有明确的要求，不是只在讲做什么，而且强调要实现什么样的成效，要使政策落地。特别是几次总书记都强调，比如脱贫，让那里的老百姓有切实的感受，用了一个新词叫获得感，所谓获得感就是落地了，实实在在取得效果才行。过去我们讲转变经济发展方式，什么叫转变了？什么就叫实现了？我过去概括一句话叫人民得实惠，资源能承载，环境不破坏，就在这几个方面，我们都能切切实实的感受到，而且有深刻的获得感，成效落地这才叫全面。

第九，就是决胜收官性。收官大家知道是下围棋，开始是布局，到最后收官，收官就是决定胜负了，要全面计算全局的得失，来做最后的收尾。大家注意全面这个词我们很少用在探索突破的起始阶段，比如我们一开始都是摸着石头过河，大胆试大胆闯，很少提到全面。但一旦提到全面的时候一般是到了战役总攻，最后的阶段。我们中国有一句俗话叫“编框编篓，全在收口”，这四个全面我们就深刻的感受到，实际上我们三十多年的中国特色社会主义的实践，现在到了最后收口的阶段，所以才用了全面，四个全面都有进入决胜阶段的战略思想，不是初期的探索，而是到了进入决胜阶段的战略思考。

最后一个我想就是信息大数据。我们现在提出四个全面的时代背景和过去也不一样，大家知道我们是互联网时代是大数据时代，有了新的背景新的手段，可以克服过去抽象的方法，选取一些样本，平均数的方法来描绘我们总体的方法。比如过去我们讲幸福不幸福靠记者在街上随机抽访，靠打电话来问，你是不是感觉到幸福？而且拿出一些数据，在大数据时代是不用了，大数据时代我们通过完整的数据，不用抽象，就能够统计得出结论。所以我想我们四个全面在这样一个大数据时代，在信息完整海量数据这样一个大的背景下，对于全面的把握是有了新的手段，有了新的技术措施和它新的机制，所以这个我想也是其中一个。

所以以上是我从读习近平同志讲话，读我们的政策，读我们党中央的文件中体会概括出来的，我想以这样一些维度回过头来我们再去领会四个全面可能就会有些新的体会，或者原来没有注意到的，要特别加以关注的关键点和新的视角，看到它的新意。