坚持依法治军与从严治军相统一（2）

法规执行要令行禁止。法律法规的生命力在于实施，权威也在于实施。没有严格执法，法律法规就成了纸老虎、稻草人，就会形成“破窗效应”。要坚持军令如山，军队的法规制度一旦制定，就要狠抓执行，让铁规发力、让禁令生威。必须明确军事法规制度执行的责任和程序，严格规范各级党委、首长、机关、部门贯彻执行法规制度的责任，严肃各岗位落实法规制度的要求，严格追究执行法规制度不力的责任。要在全军牢固树立有令必行、有禁必止的鲜明导向，强化官兵纪律意识、号令意识，形成官兵严格遵纪守法的良好局面，坚决维护法规制度的尊严和权威。

检查监督要严格有力。实施检查监督是依法与从严相统一在治军实践中的具体体现，是依法治军从严治军的重要抓手。要综合运用各类检查手段和监督形式，实施严密、高效、常态的检查监督，坚决查纠有法不依、执法不严、违法不究现象。要加强对依法运转机制的检查，对各级党委、机关和官兵的履职尽责情况进行严格监督，促进党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职机制的落实。要加强重点敏感领域监督，对军事训练、政治纪律、选人用人、工程建设、经费管理、武器装备研发、大宗物资采购等领域从严监管，严厉纠治突出问题。要加强责任追究，坚持有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究，完善责任追究类别、权限和程序规定，对违法违纪行为零容忍，发现一起查处一起，发现多少查处多少，切实维护法规纪律的严肃性。

从严治军必须贯彻法治原则

新形势下，从严治军必须建立在法治基础之上，以依法为前提，严格落实条令条例和规章制度，做到严在法内、严之有据、严之有度。

要严在法内。我军条令条例和规章制度，是我军建军治军经验和优良传统的总结。目前已形成由18件军事法律、340多件军事法规、3700多件军事规章组成的军事法规制度体系，是军队建设和部队行动的基本依据。从严治军，就是要全面严格执行这些条令条例和规章制度，通过严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，牢固树立官兵尊法学法守法用法意识，使一切工作和行动都依法运转，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，坚决防范重大事故案件，确保部队高度集中统一和安全稳定。

要严之有据。从严必须以依法为前提，才能做到严生威、令生信，凝聚官兵意志，统一部队行动。各级作决策、抓指导、提要求，要坚持从严必须有法律依据，严格按法规制度规定的范围、权限、程序和标准行事用权，既不能在已有的制度依据之外另立一套“土政策”“土规定”，搞层层加码，也不能打折扣、搞变通，实行“上有政策、下有对策”。对违法违纪案件，要严肃处理，决不容许任性用权、意气行事，以个人意志代替法律规定，必须坚持依法处理，确保每一起案件的查处都经得起历史和法律检验。

要严之有度。从严治军看似严厉无情，实则是对官兵的关心爱护。新形势下从严治军，必须坚决贯彻法治原则，坚持官兵主体地位，科学把握严的尺度。要严格依法进行管理，尊重官兵合法权利，不能动辄搞“严禁”“不准”等简单的禁堵行为。要处理好从严管理与维护部队正常秩序的关系，严格按照条令条例和规章制度管理部队、指导工作，坚持按级负责、按纲抓建，保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，防止统得过多、管得过死，侵犯基层权利，造成基层忙乱。要处理好从严惩处与关心关爱官兵的关系，对违法违纪者坚持严格依法追究，既要防止执法不严、违法不究，也要防止法外从严、矫枉过正，切实维护从严治军的合法性、公正性、权威性。

（执笔：陈志迅、高 星、季怀才）