警惕反腐新常态下的官员不作为

过去的2014年是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。党中央严肃查一大批贪污腐败案件，充分彰显了从严治党的鲜明态度，深得党心民心，反腐工作进入新常态。

但值得注意的是，随着反腐工作的持续推进，反腐高压的持续存在，很多地方政府部门到基层、企业指导的少了，商难招了，资难引了，发展慢了，为官不为的现象日渐抬头。其中很大原因是部分官员患上了“反腐恐惧症”，例如：以前是千方百计跑资金，全力以赴争项目，现在即使是上级给项目了，这些领导干部也想推掉，理由是现在“三公”经费规定严、审计严，如果跑项目，人情这个钱谁出、谁又敢出？出了事谁承担？还有的干部认为，多干事多出错，为了不出事，宁愿不干事，干劲少了，担当小了，抓发展、促改革动力不足了。总之一句话，为官不为，甘当庸官、懒官、太平官。

官员不作为大大损伤了党和政府的形象，导致人民群众对领导不信任，有抵触、反感情绪，既损害了执政基础，又助长了社会的不稳定；官员不作为将会贻误发展机遇，导致单位甚至地区长期发展缓慢，一些市、县以前大干快上、热火朝天，这两年不以GDP论英雄后，项目也不上了，外资也不引了，活也不干了，经济直线下滑；官员不作为损害了公务员队伍的良性生态，放任“为官不为”的现象不管，必然导致整个国家治理能力的退化和减弱。

全面深化改革的蓝图正在徐徐铺开，实现伟大民族复兴的中国梦指日可待，官员作为政策的制定者和执行者，其身上肩负的责任尤为重大。一官不为，直接后果是影响所在部门的工作，如果十官不为、百官不为、千官万官不为，传导开来，满盘的深化改革大局将陷入停滞，全面实现小康社会该从何谈起？

针对这种现象，习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上就说过，党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。李克强总理也说，尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败。

为官避事平生耻。能干事、敢担当、有作为，这是党员干部的立身之本、从政之要。回顾历史，先贤们为我们树立了执政典范，范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”济世格言，林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的为官信条，这些震古烁今的铿锵之音反映了先贤们做人的宽阔胸襟，更体现了他们的家国情怀。习近平总书记曾多次要求党员干部要像焦裕禄同志学习，笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部，鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。

每一个党员干部都要树立责任意识、担当精神，这是根治“为官不为”现象的思想保证。同时，党员干部要养成法治思维，要依法行政，秉公办事。只要是符合中央精神、符合法律规定的就可以大胆去做，在法律的框架下办事，知法守法懂法，大可不必患上“反腐恐惧症”。只要行的正，何惧影子歪？我们不会污蔑一个心中装着百姓，装着党的事业的好干部。要知道职务意味着责任，不能把守规矩和干事创业对立起来，干部要既廉又勤，既干净又干事，遵守规矩不是无所作为。

最后要从制度上进一步明确干部考核、评价、问责机制，在广大干部党员中营造担当可贵的良好氛围，以实际行动为敢于担当、实干干实的干部保驾护航，让有为者有位，无为者后退。

（作者系最高人民检察院特约检察员）