整治庸政懒政需制度先行

“占着位子不干事，拿着工资不出力”“不贪不占，啥也不干”“平时做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜”……在经济增长放缓、简政放权、高压反腐背景下，部分领导干部却将其当成“为官不为”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，形如“政府摆设”，状如“公堂木偶”。

日前，国务院总理李克强在主持召开东北三省经济形势座谈会时强调，对为官不为的“庸政”“懒政”坚决追责。分析人士指出，在当前经济下行压力加大、各地普遍面临转型升级、稳增长挑战的背景下，整治庸政懒政现象刻不容缓。

部分干部庸政懒政典型案件扫描

在中央要求从严治党、从严治吏的背景下，部分干部出现了“为官不为”的苗头，干事创业的积极性有所下降，不愿担当，不敢作为。梳理各地“为官不为”的典型案例可以发现，官员的“懒庸之疾”主要表现在以下几个方面：

——事不关己，高高挂起。有些党员干部信奉“多一事不如少一事”，只要事情不影响自己的位子，就不闻不问；遇事绕着走，能躲就躲、能推就推，主动服务意识欠缺，成为“占着位子不干事，拿着工资不出力”的“南郭先生”。例如，河北省纪委２０１４年曾通报１０起为官不为懒政怠政典型案件，其中一例便是该省安平县发改局因不依法履职、主动服务，致使某项目长达２年未完成核准，给企业造成经济损失。

——办事拖沓，推诿扯皮。有些党员干部办事拖拖拉拉，议而不决。办事不分轻重缓急，含糊其辞，推诿扯皮。例如，河北省曲阳县人社局曾因未认真履行职责，致使共１１１名正、副高级专业技术职务任职人员资格证书至２０１４年１０月都未能办理。

——敷衍塞责，应付了事。部分官员因工作中不严格遵守各项规章制度，敷衍塞责，应付了事，给国家财产造成重大损失。例如，海南省屯昌县政法委常务副书记张光维，在２０１１年至２０１３年担任县农业局局长期间，县农业局没有严格按照规定组织实施财政补贴瓜菜大棚建设项目验收工作，造成国家财政资金１４９．２９８万元被大棚项目经营户骗取。

何以染上“懒庸之疾”？

“近年来，庸政、懒政和怠政问题已经逐渐成为我国公共部门人力资源管理中的一个突出矛盾。”中国政法大学教授刘俊生说，部分党员干部之所以染上“懒庸之疾”，一个重要原因就是岗位竞争“短缺”。领导干部选拔任用方式缺乏民主性和科学性，尚未形成竞争择优的管理机制，特别是未能真正做到干部能上能下。另一方面则由于问责“短路”，压力不大。现有制度对于那些安于现状、不思进取、得过且过的“隐性失职”行为，尚未实行有效问责机制。