加强智库在“一带一路”建设中的积极作用

“一带一路”智库合作联盟理事会成立会议暨专题研讨会4月8日在北京召开。中共中央对外联络部副部长郭业洲、国务院发展研究中心副主任张来明、中国社会科学院副院长蔡昉、复旦大学党委书记朱之文分别出任理事会共同理事长。

郭业洲在研讨会上提到，在刚刚过去的博鳌亚洲论坛上，习近平主席就“一带一路”建设再次做了深入阐述，国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权，联合发布了“一带一路”建设愿景与行动文件。“一带一路”倡议具有深厚的历史渊源和人文基础，契合中国、沿线国家和地区发展需要，也符合有关各方的共同利益，它顺应了地区和全球合作的潮流，我们坚信，“一带一路”合作倡议必将在人类发展史上留下浓墨重彩的一笔。

从历史发展的角度来看，这个合作倡议是超越时空限制、增进交流互鉴的新探索。自古至今，人类一直努力拓展生存空间，增进相互了解，加强互利合作。因此丝绸之路从来都不是平面的，或者单线条的路，它是一个集道路、贸易、人员往来和文明交流于一体的多层面、立体化的概念，它所蕴含的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神千古传承，历久弥新。在21世纪的今天，各国间的相互融合、相互依赖程度前所未有，使中国和国际社会的互联互动也变得空前紧密。习近平主席所提出的“一带一路”合作倡议，既是在新形势下对丝绸之路精神的传承和发展，同时也是对物质世界和心灵世界“互联互通”的新探索。

从中国与周边国家的关系来看，“一带一路”合作倡议是传承和发展睦邻友好关系的新举措。中国在处理与周边国家关系时，一贯坚守亲仁善邻、厚往薄来、协和万邦等理念，和而不同、兼爱非攻、以德服人等原则，已经内化为中国人的行为准则。新中国成立以来，中国坚持和平共处五项原则，坚持与邻为善、与邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，不断深化与周边国家的互利共赢。新形势下，习近平主席审时度势，提出了“亲、诚、惠、容”的周边外交理念。我们说，如果亲诚惠容是一种理念的话，那么“一带一路”合作倡议就是这个理念的具体体现，二者互为表里，相互促进。通过“一带一路”建设，中国的发展将会更多的惠及周边国家和地区，与此同时，在这一理念的指引下，“一带一路”建设的方向也就变得更加明确。

从国际制度规则看，一带一路合作倡议是区域合作的新范式和全球治理的新探索。与自由贸易区、关税同盟、TTP或者TTIP等制度性安排相比，“一带一路”合作倡议更具有开放性、包容性和务实性。它不是另起炉灶，而是注重于现有机制的相辅相成；不预设前提，而更注重与各国发展战略对接；不追求统一的制度性安排，而是更加注重合作机制的多元和多样；不局限于制度，而注重制度建设与基础设施建设的“双轮驱动”。“一带一路”合作倡议启发人们跳出传统的思维，通过推动沿线国家发展战略对接，激发出巨大的发展能量，开拓新的发展空间。这一倡议致力于改变世界经济不平衡的状态，缩小国家间的发展差距，推动形成有利于共同发展的经济新规则。因此，我们完全可以将“一带一路”合作倡议称为区域合作的新范式和全球治理的新探索。

从中国自身发展的维度来看，这个倡议也是发展和完善对外开放的新尝试。改革开放以来，中国的对外开放主要集中在东部沿海地区，经过几十年的发展，东部沿海地区已经成为国家经济的中心。在新的历史时期，中国对外开放的中心或者重心，将会随着“一带一路”建设的推进，逐步向中西部延伸，因为我们看到，中西部地区对外开放程度还相对滞后，经济发展水平也相对落后，中国要全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要改变这种不平衡的状态。推动“一带一路”建设，尤其是丝绸之路经济带建设，可以提高我国中西部对外开放的能力和水平，加快中西部地区的发展进程。与此同时，通过发展内陆和沿边地区，有助于提高边境经济合作区、跨境经济合作区的发展水平，有助于加快构建我国开放型经济新机制和对外开放新格局。

目前已经有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设，表现出浓厚的兴趣和积极的态度，丝路基金已顺利启动，亚投行的筹建工作也迈出了实质性的步伐，一大批基础设施互联互通项目正在稳步向前推进，可以说，“一带一路”建设已经扬帆启航。同时。我们也注意到，“一带一路”毕竟是一种开创性的探索，没有十分成熟的经验可以遵循，也鲜有成功的先例可以借鉴。作为咨政建言和人文交流的重要力量，智库可以在“一带一路”建设过程中发挥独特的作用。今年年初，中办和国办联合印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，如何在“一带一路”建设过程中充分发挥智库咨政建言、理论创新、舆论引导、公共外交等方面的功能，建设符合世界发展潮流的中国特色新型智库，已经成为摆在我们面前的重要课题。