在传达2015年全国两会精神报告会上的讲话摘要（3）

对两会新政策新导向新要求的理解与把握

今年两会有很多新政策、新导向、新要求，需要我们在以后的工作学习中密切关注、科学把握、贯彻落实。

稳增长方面，坚持稳中求进的经济工作总基调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。一是保持一定的政府投资规模。2015年安排中央基建投资4776亿元，比上年增加200亿元。主要用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目，减少“点多面广量大单项资金少”的补助项目，不再安排竞争性领域一般项目。二是增加公共产品有效投资。启动实施一批新的交通、网络、农业、民生、资源保障、传统产业技术改造、节能环保和生态等重大工程项目。保障符合条件的在建项目后续融资。三是大幅放宽民间投资市场准入。鼓励社会资本发起设立产业投资基金和股权投资基金，在基础设施、公共事业等领域推广政府和社会资本合作模式，推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

调结构方面，一是实施“中国制造2025”。实施一批新兴产业重大项目，突破重点领域核心技术，推动产业结构迈向中高端。二是制定“互联网+”行动计划。支持云计算与物联网、移动互联网等融合发展，培育人工智能产业，实施一批重大创新工程。三是深化服务业综合改革试点。开展现代物流业创新发展城市试点和国家级物流园区示范，支持物流公共信息平台建设。

新型城镇化方面，一是深入推进试点建设。统筹推进国家新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点。推动市县“多规合一”改革试点。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。实行特大镇扩权增能试点。继续开展美丽乡村建设试点和建制镇示范试点。二是加强规划编制。编制促进中部地区崛起新十年规划。三是加快中部地区综合交通网络和枢纽建设。加快铁路特别是中西部地区铁路建设，推动城际铁路、城市轨道交通有序发展。抓好国家高速公路“断头路”建设，加大普通国省干线公路瓶颈路段扩容改造力度。

改革创新方面，除了国家统筹推进的一些宏观改革举措外，与我市密切相关的改革重点需要重点关注。一是做好土地确权登记颁证，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。开展农村土地经营权抵押贷款试点，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，推进多种形式适度规模经营。开展水权确权登记试点，推进农业水价改革。办好农村改革试验区和现代农业示范区。二是积极推进农村综合改革示范试点和国有农场办社会职能改革试点，研究探索农村集体经济的有效实现形式。支持稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，中央财政按照全国18.14亿亩耕地、每亩10元标准予以补助。三是开展股权众筹融资试点，提高直接融资比重。四是大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区。