全面推进“依法治国”应注重“四个结合”（3）

第四，“顶层设计”与“落地生根”相结合。法治是治国理政的基本方式，是社会主义核心价值观的基本内容之一，是社会主义社会实现善治的价值追求。从顶层设计探讨全面推进依法治国，就是要从宏观上总体规划和全面部署依法治国基本方略。全面推进依法治国需要从经济社会发展、国情民情、历史文化传统出发积累经验，寻求适合自身的法治发展道路。生硬的法律移植只会“削足适履”、“南橘北枳”，抽象的顶层设计只会成为美丽的空中楼阁和炫目的“沙滩上的城堡”，没有顶层设计的“摸着石头”，便会成为瞎摸乱摸，走错道路，迷失方向。制度建设存在路径依赖，必须基于基本国情。唯有顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，积极推进全面推进依法治国的顶层设计，确定法治改革的“路线图”和“任务书”，才能“蹄疾步稳”地实现每一个人都能感受到公平正义的法治中国梦。全面推进依法治国的顶层设计要认真研究全面推进依法治国的重要性和紧迫性，系统阐述全面推进依法治国的指导思想和基本原则，详细规划法治中国建设的战略部署，划定路线图、规定任务书。顶层设计的具体内容要把完善权力运行的制约监督、推进国家治理体系和治理能力现代化，依法行政、建设法治政府，宪法法律实施、维护社会公平正义作为必要内容，研究中国特色社会主义法律体系完善路径，探讨党的依法执政、市场经济法治建设、法治和谐社会构建、文化法治建设、生态文明法治建设和法制宣传教育。全面推进依法治国还必须将军队国防建设法治化、反腐倡廉法治化以及加强国际法治建设、推动全球治理完善涵盖在内。与此同时，要围绕顶层设计，狠抓执行落实，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等制度，坚持把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为干部考察考核、奖励表扬和培养使用的重要依据，推动依法治国向实际行动转化、实际行动向实际效果转化，确保推进依法治国决策部署落地生根。