全面推进“依法治国”应注重“四个结合”

核心观点

“法治”与“德治”相结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者相辅相成、相互促进，共同发挥着规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的重要作用。

“治官”与“提升全民法治观念”相结合。要深入开展法治宣传教育，让群众知道什么行为合法、什么行为违法，什么事能做、什么事不能做，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，在全社会形成遵纪守法、诚实守信的良好氛围。

抓“关键少数”与抓“普遍多数”相结合。“一花独放不是春，百花齐放春满园”，在抓住领导干部这个“关键少数”的同时，也不能忘记“普遍多数”，必须抓好对各级干部和广大群众的教育引导。

“顶层设计”与“落地生根”相结合。从顶层设计探讨全面推进依法治国，就是要从宏观上总体规划和全面部署依法治国基本方略。

依法治国，是中国共产党执政后的庄严选择。按照习近平总书记所提出的“四个全面”的战略思想，依法治国是实现中国梦的法治之维。因为全面深化改革必将引发社会发展动力系统的升级换代，这就对社会稳定提出了更高要求。因此，迫切需要推进依法治国的步伐，在具体的操作层面上，应注重以下“四个结合”。

第一，“法治”与“德治”相结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者相辅相成、相互促进，共同发挥着规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的重要作用。但二者又相互区别，依法治国属于政治文明建设范畴，是国家治理的主要方式，以德治国属于精神文明建设范畴，是思想道德建设的主要方式。虽然两者属于不同范畴，但是其价值和精神的内核是相通的，即都主张公平正义、尊重人权、追求真善美等，都主张把国家引向善治，把社会导向文明。正因为如此，我们党历来强调要把依法治国和以德治国统一起来。党的十一届三中全会后，邓小平就强调两手抓，两手都要硬。在十五大正式提出依法治国，建设社会主义法治国家后，十六大阐述了依法治国和以德治国是相辅相成的。十七大既论述了全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，又论述了弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。党的十八大重申要坚持依法治国和以德治国相结合。十八届四中全会的《决定》对这两者结合作了最新的全面论述。《决定》指出，国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。