依纪依法是巡视工作的重要经验（2）

更加注重把握尺度

围绕提升巡视强度，巡视方式方法实现了重大创新。采取专项巡视，缩短巡视时间，提高巡视频次；扩充巡视队伍，引入专业人才，增强巡视力量；对已巡视过的地区、部门再杀个回马枪，切实强化了震慑、不敢、知止的氛围。同时，更加注重把握巡视工作的尺度，在明确巡视能干什么的同时也进一步明确巡视不能干什么，做到到位但不越位。

首先，区分巡视和纪律审查、审计、干部监督等工作的界限。厘清法律法规和党纪党规界定的各项工作权限范围，严格按照规定的程序、手段开展巡视工作。明确巡视不直接查办案件、不直接处理问题，而是在全面准确深入收集线索，科学分析归纳问题的基础上，及时将线索和问题移交由有权机关办理。

其次，区分上级党委主体责任和下级党委主体责任的界限。巡视是党委主体责任的具体化，但是在巡视过程中，强调不能以上级党委主体责任来代替下级党委的主体责任。针对巡视发现的问题，要求一五一十、原原本本地向被巡视地区、单位反馈，不遮盖，不掩饰，责令其认真整改。在整改过程中，不包办，不代替，通过层层传导压力，压实被巡视地区、单位党委（党组）的主体责任，督促其逐项整改，做到件件有落实，增强其推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想自觉和行动自觉。

再次，区分巡视和其他党内监督制度的界限。不搞“包打天下”，把充分发挥巡视作用和督促被巡视地区、单位发挥“集体领导和分工负责”“重要情况通报和报告”“述职述廉”等其他党内监督制度作用结合起来，牵一发而动全身，以巡视工作的突破，带动党内监督全局工作的发展，不断强化对权力的制约，不断完善监督体系。此外，对企业巡视，严格执行上市公司信息披露有关规定。发布巡视企业的进驻、反馈、整改公开等信息，一般在股市休市以后，避免造成市场波动，体现了对现有制度和市场规律的尊重。

更加注重制度建设

巡视工作树立问题意识、坚持问题导向，敢于正视问题、善于发现问题，勇于解决问题，始终以问题倒逼举措，以成效检验工作。在实践中，面对繁重任务和严峻形势，敢闯敢试，结合实际情况，创新方式方法，形成了诸多化解矛盾、破解难题的有效经验。同时，更加注重以制度形式固化创新经验和改革成果。各省区市不断健全完善党委常委会定期研究巡视工作制度、“五人小组”听取每轮巡视情况汇报制度；出台了一系列巡视相关规定，涵盖了巡视工作领导体制、工作机制、业务流程、机构设置、纪律要求等各方面，为与时俱进加强巡视制度建设打下了坚实基础。形成了问题倒逼创新，创新催生经验，经验升华制度，制度从根本上解决问题的完整链条，体现了创新与继承，改革与依法的有机统一，也为在全面从严治党和全面依法治国大背景下，如何解决现实难题提供了示范路径。

十八大以来依纪依法开展巡视的经验告诉我们，只有深入贯彻落实依法治国、依规治党精神，巡视工作才能有静气，不刮风，不搞运动，不是一阵子，踩着坚实步伐，把握力度和节奏，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。