坚持中国特色社会主义民主政治发展道路（2）

“众人的事情由众人商量”：协商民主是中国特色社会主义民主政治的重大创造和重要形式

民主是实实在在的，不能当成是用来装点门面的“花瓶”。中国共产党领导发展社会主义民主政治，其本质是保证和支持人民当家作主，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。实现民主的形式是丰富多样的，没有一成不变的刻板模式，也没有一种放之四海而皆准的评判标准。习近平总书记指出，在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。

在民主实现途径方面，中国特色社会主义民主政治有两种重要形式，一是人民通过选举、投票行使权力；二是人民内部实行广泛多层制度化的协商民主。这样的民主形式，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，有利于保证党领导人民有效治理国家，有利于人民持续参与日常政治生活，有利于人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，有利于加强社会各种力量的合作协调。协商民主就是“有事好商量”的民主，就是反映“人民民主真谛”、能够求得“全社会意愿和要求最大公约数”的民主，是中国共产党领导人民创造的一种独特、独有、独到的民主形式 。协商民主是我们党的一贯主张。毛泽东强调：中国共产党“不是一个自以为是的小宗派”，“我们一定要学会善于同别人商量问题”；“国家各方面的关系都要协商”，我们的政府“是跟人民商量办事的”，“可以叫它是个商量政府”。周恩来指出：“新民主主义的议事精神不在于最后的表决，主要是在于事前的协商和反复的讨论。”民主是用来解决人民实际问题的，协商民主是具体而现实地解决关系人民切身利益问题的一种方法，这就要求：凡是涉及人民利益的事情，要与人民商量着办，涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。在达成这一目标方面，协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

中国特色社会主义协商民主是个不断成长的新事物。习近平总书记强调，在发展我国社会主义民主政治的进程中，必须不断完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展，“必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。” “协商就要真协商”，“真协商”就是在中国共产党的领导下，坚持把人民群众作为社会主义协商民主的重点，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容，坚持协商于决策之前和决策实施之中，并从制度上保障协商成果落地。社会主义协商民主的不断完善和深入施行，可以有效克服不同政治力量和利益集团为了维护和争取自己的利益而相互竞争、固执己见，甚至相互倾轧的弊端，可以广泛形成发现和纠正失误和错误的机制，有助于广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，这是中国社会主义协商民主的独到之处和独特优势所在。