新形势下的中韩关系（6）

正是因为朝韩关系这种钟摆式的发展，使朝韩民众之间的信任度不断下降。2010年有调查显示，56.4%的韩国公民认为朝鲜是需要警戒的对象，仅有22.5%的民众认为韩国应当与朝鲜实现合作发展。可以说民众的不信任也是造成朝鲜半岛局势在一段时间内很难根本改变的一个重要原因。

中国在处理朝鲜半岛问题上，始终是以推进朝鲜半岛和东北亚地区的和平和稳定为第一要务的。中国不能放弃朝鲜是由中国的国家利益决定的，是中国历史和地缘战略上的基本规律。但是中国一贯主张要尊重朝鲜人民自主选择社会制度和发展社会道路的权利，中国不干涉朝鲜的内政，支持朝鲜同其他国家改善关系并最终实现正常化。所以说，中国对所有威胁朝鲜半岛和平稳定局势的行为都加以谴责。

我们具体来看一下中朝关系的变化。第一，我们现在对于朝鲜的政策要服务于新一届领导集体实施的新型大国外交战略这一大局，就是中美等大国要彼此尊重，通过合作而不是通过对抗来处理国际事务。第二，中朝关系的政治定位是遵循睦邻友好的原则来发展两国之间的关系。中国对朝鲜既无特殊的义务，也无特殊的权利。中国和朝鲜是正常的国家关系，同时我们坚决反对朝鲜进行核试验，坚决主张实现半岛无核化。第三，中朝关系的发展必须遵从朝鲜半岛无核化这样一个最基本的政治立场，通过和平对话的方式保持朝鲜半岛的稳定。

中国以维护和平安全的手段参与朝鲜半岛事务，发挥了大国的作用。首先，朝鲜半岛并未出现类似于1950年6月的大规模战争以及相应的国际干预，并未发生局势性的突变。其次，正是因为中国以维护和平安全手段实施对朝鲜半岛的政策，形成了对其他国家以非和平手段解决朝鲜半岛事务的道义压力，解决了很多潜在的威胁。

（二）美韩同盟对中韩关系的影响

美国作为世界超级大国，从“二战”之后就从来没有停止过对亚太事务的插手，并且美国长期保持在东亚地区的军事存在。2009年之后美国提出战略重心东移，其目标直指不断崛起的中国。

奥巴马总统推行亚太再平衡战略，比以前更加强化美日、美韩同盟，当然这也和美国自身捉襟见肘的国内经济状况有关。在这种情况下美日、美韩同盟，在经济和军事上合作的合力就更加突显出来。美韩同盟对中韩关系的影响主要有三个方面。

第一个方面，美国充分利用了朝鲜半岛问题，使韩国、日本与美国一起剑指中国。美国煽动韩国对中朝关系亲密的恐惧，不断加大在朝鲜半岛的军事部署。从韩国的心态来说，它也在寻求美国的保护，来抵制朝鲜核危机的威胁。

第二个方面，美国现在不断利用一些海权问题和中国崛起的问题，煽动韩国和日本两国对中国国力提升的担忧，进而转化为一种明显的对抗。

第三个方面，美国不断运用经济手腕吸引韩国。美国正在推行跨太平洋伙伴关系协议TPP，它希望韩国加入TPP来分化中韩自由贸易区的合力。其实美韩之间已经签署了自由贸易协定，所以现在韩国是否加入TPP，对韩国的意义并不是很大。TPP和中韩自由贸易区是有竞争关系的，所以韩国在这个问题上非常谨慎。

那么，中国如何应对美韩同盟呢？其实总结近20多年来中韩关系的发展，我们说经济领域发展迅速，但是相较来说政治和安全领域的交流还是相对滞后的，所以中国政府可以主要从以下方面入手。第一个方面，中韩逐步加强两国军事领域的合作。首先，中韩军方应建立更加灵活的高层会谈机制，比如说建立国防部长热线，不断加强两国军方务实层面上对话。其次，中韩也在扩大两国在军事教育领域上的交流。再次，中韩两国也在推进联合军演，在2005年、2007年、2008年和2011年，中韩举行过四次海上联合搜救演习，以后还可以加强这方面的合作。

第二个方面，扩大中韩两国在非传统安全方面的合作。比如说，在金融安全、能源安全、环境安全、海洋开发安全、预防地震海啸等等方面开展多方位的中韩合作，促进两国多方面的交流。当然在未来的中韩关系中，如何应对来自美国的压力和干扰，对中韩两国而言都是非常巨大的挑战。