三大国家战略为经济增速适度回升积蓄力量（2）

为释放市场活力必须努力创造良好的宏观经济运行环境

我们高兴地看到，在应对经济下行压力方面，今年年初的《政府工作报告》传递出新信息。在去年的《政府工作报告》中，有2处提到“经济下行压力”；而在今年的《政府工作报告》中，则有5处提到，同时首次提出“顶住”下行压力的问题。由此，传递出中央政府应对经济下行压力的决心和政策导向。

这里，有一个重要问题需要进一步深入讨论，就是市场机制要发挥活力需要有一定的环境条件。这包括四个方面。政策环境：政府放松对企业的微观管制，如简政放权，放松市场准入条件，税收优惠等。资金环境：适度宽松的信贷条件。法律环境：保护市场正常运行，如维护市场秩序，加强市场监管，保护知识产权等。宏观经济运行环境：经济波动处于上行通道，市场预期看好，有赢利前景等。

简政放权很重要，但只是其中的一个条件。就宏观经济运行环境来说，这是发挥市场机制活力的一个重要条件。经济波动在上升期和回落期具有不同的宏观经济运行环境。在上升期，社会需求活跃，企业生产经营状况良好，市场预期和赢利前景看好。在回落期，社会需求低迷，企业生产经营困难，市场预期和赢利前景不看好。而人们在从事经济活动、做出经济决策时，不仅要从眼前的现实环境出发，而且更重要的是，要考虑未来的市场预期和赢利前景。如果市场预期悲观，赢利前景迷茫，企业就没有信心去投资和扩大生产，银行就没有信心去放贷，居民就没有信心去消费。这样，市场机制的活力就难以充分发挥出来。近几年来，政府出台了许多有利于发挥市场机制活力的政策措施，今后还会继续出台这方面的政策措施。但要使这些政策措施充分发挥作用，要充分释放市场活力，还需要努力营造良好的、向上的宏观经济运行环境。

（作者为中国社会科学院经济学部副主任、学部委员）

阅读提示

“倒逼机制”何时发生作用

●我们说要为我国经济增速在合理区间内适度回升积蓄力量，不是说要重回过去两位数的高增长状态，而是说要遵循经济波动客观规律，使经济增速在合理区间内有升有落，正常波动，健康地推进。

●常听人们说，要利用经济下行的“倒逼机制”使企业加快转方式、调结构、实现技术创新。实际上，“倒逼”的压力是在经济下行阶段产生的，也就是说，“倒逼”所要解决的问题是在经济增速下行时暴露出来的，而这些问题的最终解决则要在经济回升过程中。也就是说，“倒逼机制”的最终实现是在经济上行阶段。

●促进经济增速适度回升，一定要做到两个“坚持”：一是坚持稳中求进，着眼于转变经济发展方式；二是坚持以改革推进，着眼于体制机制创新。