“第一动力”论的重大意义（2）

搭建释放“第一动力”的平台

提出“创新是引领发展的第一动力”，明确了新常态下“社会生产力水平总体跃升”的新着力点和转变经济发展方式的新轨道。我国经济发展新常态实质上是经济发展动力转换的阶段，需要把经济发展转换到依靠科技创新驱动的轨道上。

促使资源要素向科技创新集中整合。习近平同志说：“新世纪新时期，一些科技成果转化速度非常快，一些新产业爆发释放出巨大能量，使我们意识到必须推动要素集合，推动协同创新，形成创新力量。”如果我们不抓住“第一动力”，就会陷入被动和落后局面。因此，必须进一步明确资源整合的方向，引导各种资源要素向科技创新集中，主攻以新科技为动力的新产业。改变旧的发展定势，将科技创新真正摆在“第一”的位置，需要政府和企业明确优化资源配置的方向，在科技创新及成果转化上动真劲、善整合、多投入、见实效。

构建同产业链相辅相成的创新链。习近平同志指出：“围绕产业链部署创新链，消除科技创新中的‘孤岛现象’，使创新成果更快转化为现实生产力”。创新链是科技进步和成果转化的重要途径，也是科技、管理、经营有机集成的重要载体。创新链与产业链相联又相异，产业链一般是在成熟技术支持下的相关产业链条，创新链则包括基础研究、技术开发、中间试验、企业孵化（商品化）、规模化生产等环节。使创新链与产业链相适应，需要企业与研发机构联合，组成产学研乃至产学研金政联盟。“两链”融合从理论上讲有巨大综合效益，但在实际运作中往往不能很快获利，而且需要较大的前期投入。这就需要认真探索“两链”融合的具体路径，真正将创新链构建起来。

以大众创业、万众创新释放“第一动力”。习近平同志注重创新的层次性，要求基础研究和重大项目主要靠科研机构、大中型企业和科研骨干力量，打造创新高地；能够很快适应市场需求的创新型项目，多数要靠广大中小微企业和有一定技能的劳动者，支持大学生创新、创业。这可谓重大项目“顶天立地”，中小项目“铺天盖地”；不是一哄而起，而是一个有指导、有培训的过程，让创新者掌握一定的知识和技能，通过实践逐步提高。就空间结构而言，创新也有层次性。科技力量雄厚的大城市应发挥创新的领头雁和重要基地作用；其他城市和镇分层跟进，以雁行式格局有序展开，形成释放“第一动力”的纵深阵容。

健全发挥“第一动力”的体制机制

习近平同志强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。这就要求以市场机制和社会主义制度优越性激发“第一动力”，破除体制机制障碍，推动经济社会发展。

破除体制机制障碍。使企业成为技术创新的主体，增强自主创新能力，更直接地面向市场，打通科技到产业的通道，需要破除体制机制障碍，遵循科技创新规律和市场运行规律，尽快把创新活力更顺畅、广泛地释放出来。同时，发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，使科技创新既充满活力又形成合力。

促进人才更好地成长和发挥作用。习近平同志指出：“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。要择天下英才而用之，实施更加积极的创新人才引进政策，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。”人才是科技创新的主体，领军人才尤其重要。必须破除对人才成长、流动和发挥潜能的束缚，同时改革教育体制，培养更多创新型人才。

完善科技创新成果分配机制。调动创新积极性，需要切实贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，实行生产要素按贡献参与分配，保护知识产权，鼓励以科技成果入股，以科学的分配机制鼓励创新，使科技人员的利益所得与创新劳动相匹配。同时，加强理想信念教育，焕发科技人员的爱国热情和集体主义精神，建设一支为中国特色社会主义事业而奋斗的科技人才队伍。

（作者系河南财经政法大学经济伦理研究中心研究员）