中国经济如何跨出反腐“双重悖论” （2）

山清水秀的政治生态与经济发展的良性共存

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”的战略布局，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政、开创事业发展新局面的战略思想和战略部署，具有重大统领和指导意义。在新的历史条件下，我们只要紧紧围绕“四个全面”的战略布局谋划和推进各领域各方面工作，就能够打破“双重悖论”，实现山清水秀的政治生态与经济发展的良性共存。

协调推进“四个全面”，发展永远是“第一要务”。2015年1月，习近平在云南调研时又强调我国经济发展进入新常态，并没有改变我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位。一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。马丁·雅克说：“中国共产党受到支持的原因……是有能力实现国民经济的增长。”从经济发展方面看，反腐败有利于经济发展持续健康。深入推进反腐，并辅以转变政府职能和简政放权，将为市场经济的健康有序发展创造公平的环境；减少权力寻租、整治“吃拿卡要”，能够大幅降低企业支出的“腐败费用”，进而提升经济发展的效率和质量。当前，中国经济保持稳定发展态势，城镇就业持续增加，居民收入、企业效益、财政收入平稳增长。更重要的是，结构调整出现积极变化，服务业增长势头显著，内需不断扩大。

腐败被认为是经济增长的“癌症”。但是，近些年来，一些人在赞扬中国经济奇迹时候，认为腐败是一种“学费”和必需的成本，是中国经济发展的“润滑剂”。张五常一方面反对那种认为在管制法例下的贪污对经济发展有利的看法，认为“中国的经验不支持这种观点”，“贪污与经济增长之间的反向关联，推翻了贪污对经济有贡献的说法”，另一方面认为：“如果一定要说一点贪污的好处，那就是用金钱补偿特权分子或减少他们对改革的抗拒。”这种为腐败开脱的说法显然不会得到国内外大多数学者的认同。魏德安在分析中国出现经济增长与腐败蔓延“双重悖论”时认为，中国的腐败蔓延稍迟于经济增长，因此，在中国经济腾飞前，腐败并未猖獗至阻碍经济发展的地步，而在改革势头足以推动中国经济增长之后，腐败问题才逐步恶化。腐败损害政府威信与社会公平，阻碍法治和社会主义民主建设，妨碍公平竞争与经济发展，危及国家和社会的和谐稳定。腐败成为全世界人民面临的一种“公害”。为了加强各国的反腐败行动，提高反腐败成效，促进国际反腐败合作，2003年10月，第58届联合国大会通过《联合国反腐败公约》。2005年10月，我国十届全国人大委员会审议并批准了《联合国反腐败公约》。

协调推进“四个全面”，山清水秀的政治生态是重要保证。党的十八大鲜明地提出，要建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。2013年1月，习近平同志在十八届中央纪委二次全会上指出：“改进工作作风，就要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”2014年6月，习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时指出：“加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”党的十八大以来，“打老虎、拍苍蝇”，剜除的是破坏政治生态的毒瘤；涤荡“四风”，清扫的是影响政治生态的尘垢。如果说“打老虎、拍苍蝇”是拔掉消极腐败现象的根苗，那么净化政治生态、营造良好的从政环境则是从根本上铲除消极腐败现象滋生的土壤。2015年3月9日，习近平参加吉林代表团审议时强调：“政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”

建立山清水秀的政治生态，首先要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，培育积极向上的从政文化和干部作风。山清水秀的政治生态要求党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，增强服务意识、责任意识、法治意识和廉洁意识，特别是加强廉政领导力建设，严以修身，严以用权，严以律己，为人民掌好权、用好权、管好权。其次，要完善权力运行和监督机制，实行地权责对应，坚决反对特权。2014年5月，习近平在参加河南兰考县委党委班子专题民主生活会时说：“执政党对资源的支配权力很大，应该有一个权力清单，什么权能用，什么权不能用，什么是公权，什么是私权，要分开，不能公权私用。”最后，要建立健全制度，加大反腐败斗争力度。2013年7月，习近平在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时强调：“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。”山清水秀的政治生态要求加大反腐败的力度，狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威。

【参考文献】

①[美]魏德安：《双重悖论：腐败如何影响中国的经济增长》，蒋宗强译，北京：中信出版社，2014年，第19页。

②《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京：中央文献出版社，2015年，第129页。

③马丁·雅克：《当中国统治：中国的崛起和西方世界的衰落》，张莉、刘曲译，北京：中信出版社，2010年，第337页。

④[美]李侃如：《治理中国:从革命到改革》，胡国成、赵梅译，北京：中国社会科学出版社，2010年，第199、204页。

⑤张五常：《中国的经济制度》，北京：中信出版社，2009年，第137页。

（作者：中国人民大学马克思主义学院教授）