保障人民群众“舌尖上的安全”

民以食为天，食以安为先。农产品质量安全是衡量一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要指标。我国农业发展正处在从传统农业向现代农业转型时期，抓好农产品质量安全是转变农业发展方式的关键环节，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，事关老百姓“舌尖上的安全”。

我国农产品质量安全状况总体稳定向好

我国农业部门每年、每季度发布的监测数据显示，我国农产品质量安全监测合格率超过96%。这表明当前我国农产品质量安全、食品安全状况总体稳定向好。衡量农产品质量安全状况，主要看三个方面。

一看农产品质量安全技术标准是否符合国家标准的规定。这是最基本、最核心的判断标准，也是各国通行的做法。目前我国已制定发布农业国家标准和行业标准8000多项，地方标准和技术规范18000多项，已建立一套与国际接轨的农产品质量安全技术标准，许多限量标准比发达国家和国际组织还要严格。近3年我国大宗农产品总体合格率稳定在96%以上，2014年蔬菜、畜禽产品、水产品合格率分别为96.3%、99.2%、93.6%，保持平稳向好的基本态势。

二看发展趋势是越来越好还是越来越差。我国农产品质量安全工作进行顶层设计并系统推进始于2001年“无公害食品行动计划”。十几年来，我们在农产品质量安全法规、标准、监测、监管、应急、体系、制度等方面，从无到有、由弱到强，解决问题的成效越来越显著，质量安全水平有了很大提高。相比2001年因农药、“瘦肉精”造成急性中毒事件611起，2013年此类中毒事件减至十几起。2001年农产品质量安全监测合格率在60%左右，到2014年上升到96%。食品安全状况逐年改善，直接反映在人们健康状况逐年向好、人均寿命明显延长。1949年我国人均寿命35岁，到1976年达到65岁，到2010年延长到73.5岁，而世界人均寿命为67岁。

三看能不能有效解决问题。农产品质量安全问题是世界性难题，发达国家也存在食品安全事件。2009年以来，针对存在的系统性风险和突出问题，我国各级农业部门集中力量实施专项整治，对农产品质量安全方面出现的违法乱纪问题始终保持高压严打态势。6年来，全国共查处各类问题17万余起，查处案件6.8万件，为农民挽回直接经济损失约43亿元。人民群众关注的很多问题基本得到解决：三聚氰胺连续5年监测全部合格，“瘦肉精”监测处于历史最好水平，基本打掉地下“黑窝点”，高毒农药得到较好控制。今年一季度，全国农业系统开展农产品质量安全执法年活动，启动七个专项治理行动，共检查生产经营单位33.3万余家，查处问题6400多个，向司法机关移送案件37起。查处假劣农资1000多吨，为农民挽回直接经济损失3500多万元，向社会公布13个典型案例。

保障农产品质量安全的任务十分艰巨

在我国这样一个发展中的人口大国，用世界9%的耕地、6%的淡水资源养活世界20%的人口，在保障农产品有效供给前提下能基本保障质量安全，实现农产品质量安全状况总体稳定向好，这是一个了不起的成绩。但必须看到，人们对农产品质量安全和食品安全依然缺乏足够信心，保障农产品质量安全、食品安全的任务还十分艰巨。

过去，为了保吃饭、保供给，不得不过度开发农业资源，付出了很大的资源环境代价，为农产品质量安全埋下不少隐患。近年来，我国农业环境问题突出，农业生态系统退化严重。近10年来，我国湿地面积减少了340万公顷，全国土壤盐质化面积达到1.8亿亩，90%的天然草原出现不同程度的退化，北方草原平均超载率达36%，每年水土流失损失的耕地在100万亩左右。目前，我国化肥和农药使用量大大超出国际平均水平，导致土壤残留物超标。