广西加快实施创新驱动发展战略的思考

创新驱动发展是主要依靠知识、技术、劳动者素质提高和管理创新等高级要素实现内生性增长的一种方式。党的十八大提出实施创新驱动发展战略后，我国紧锣密鼓地颁布实施一系列的科技创新政策，科技创新的战略支撑地位和核心作用已切实地呈现。当前经济发展进入新常态，广西要主动适应新常态，实现新发展，必须加快实施创新驱动发展战略，让科技创新成为新常态下驱动转型发展的强大引擎。

一、加快实施创新驱动发展战略需要着力解决的几个问题

近年来，国家相继出台的优化中央财政科技资源配置以及实施创新驱动发展战略等一系列科技政策，为我区实施创新驱动发展战略提供了遵循和指导。自治区党委、政府进一步优化科技创新政策环境，不断调整和优化财政支出结构，大幅度增加财政科技投入，创新体系不断完善，创新基地建设持续加强，人才队伍建设力度不断加大，这些都为实施创新驱动发展战略创造了很好条件。我区现阶段经济发展处于工业化中期的初级阶段，政策红利下降，资源环境、土地供应、财政金融等约束加大。在这样的大背景下加快实施创新驱动发展战略，必须着力化解以下制约因素。

一是企业成为技术创新主体作用难以发挥问题。在依靠大规模投资的经济增长方式下，企业对科技创新的依赖度不高。另一方面，作为承载技术创新内容最活跃的民营企业在我区起步慢、起点低、规模小，投融资难，体制陈旧，人才、技术力量不足，产业结构不合理，产品大多数处在产业链的下游，生产方式主要以加工、组装为主，拥有自主知识产权的高附加值产品比例过小，竞争力与东部发达省份相比差距很大。

二是人才资源和科技要素水平不高的问题。科技人才与全国相比存在极大差距。2013年，我区高技能人才占技能劳动者的比重为16%，低于全国10个百分点；R&D投入占GDP比重仅为0.75%，远低于全国2.08%的水平。广西没有985高校，也没有中科院直属科研单位，仅有广西大学一所211高校。广西具备研究生培养资格的高校只有12所，每万人授予硕士学位的比例不到全国平均水平的1/2，博士不到全国平均水平的1/10。同时，广西科技实力薄弱，自主创新能力和科技成果转化率较低，科技创新平台建设落后。人才承载平台的缺乏，领军人才的断层，一方面增加了引才聚才的难度，另一方面也使高层次人才梯队建设和青年拔尖人才脱颖而出受到限制。

三是科技资源配置效率不高的问题。主要表现在科技资源分配上存在分散、交差和重复现象，存在科技资源碎片化和科研项目聚焦不够的问题，围绕产业链部署创新链和资金链的科学化规划和管理水平随着经济社会的发展有待提高。

四是科技中介机构发育不良的问题。与社会日益推陈出新的其他经济组织机构相比，我区科技中介机构发展滞后，业务单一，科技风险投资咨询、科技成果评估、市场开发、商业评估、知识产权、科技信用等方面服务严重缺乏，服务人才数量不足，专业素质不高，专业及年龄结构不合理，发展空间狭小，市场定位不明确、中介体系不完善，政策法规缺位。这种依附性强、独立性差、信用度低、开拓发展动力机制缺乏的科技中介机构难以适应市场经济发展的要求。